XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战实施方案解析.docVIP

XX镇2015年扶贫脱贫攻坚战方案 为全面贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，特提出以下方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府“137”部署，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更的重视程度、投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，形成财政扶贫、行业部门扶贫、社会扶贫协同推进的大扶贫格局，确保我县打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基本原则 ——政府主导，分级负责。把扶贫脱贫攻坚战工作纳入经济社会发展战略，政府主导，多元参与，分级负责，明确职责，层层分解任务，立下“军令状”，落实扶贫脱贫目标责任。 ——精准扶贫，精准脱贫。要对照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。 ——部门帮扶，社会参与。充分发挥各部门优势，扶贫集团，整合资源配置，形成强大的扶贫攻坚合力。广泛动员社会各界参与扶贫攻坚，鼓励富帮穷，促进共同富裕。 ——创新思路，因户施策。将贫困村整村脱贫销号和贫困户全部越过扶贫标准线作为扶贫攻坚主战场，创新方式，因地制宜，因户施策、分类指导，精准扶贫到户。 三、目标任务 总体目标到2015年底实现市级贫困村整村脱贫销号户贫困人口全部越过扶贫标准线 （二）具体任务到2015年底村实现“八有”有一个特色主导产业有一条硬化村社公路，有一个便民服务中心，有一套落实社保政策到户的具体措施，有一个整洁的村容村貌，有一个坚强有力的村级班子，有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制，村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上；为村贫困户解决“八难”着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。到2015年底实现全建卡贫困户户贫困人口年人均可支配收入全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）。 四、具体措施 （一）强化财政投入，突出政府主导 积极争取级资金用于扶贫攻坚，积极争取财政更多的资金扶持发展主导特色产业和完善基础设施，实现可持续扶贫贫困户节日慰问、小额扶贫保险、资助贫困学生就学等。部门资金用于扶贫攻坚。县财政局、县农委、县水务局、县交、县林业局等县级部门现代农业发展资金人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林等专项资金，用于贫困户解决“八难”，实现贫困村“八有”，力争年底实现村整村脱贫销号。 （二）强化资源整合，形成推进合力 发挥帮扶集团的力量，集中定点对村进行帮扶。实际情况整合资金项目帮助发展产业和完善基础实施及公共服务功能。 “一圈”帮扶“两翼”资金（涪陵对口帮扶梁平资金）用于整村扶贫。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性，充分发挥工商企业、民间团体、慈善机构等市场主体的作用，吸纳力量参与到扶贫脱贫攻坚战中来。（三）强化分类指导，实现精准扶贫 通过反复调查核实对全贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。 一是产业带动一批。产业扶贫是可持续的扶贫，驻村工作队必须以市场为导向，进村入户开展调查，既要摸清全村情况，更要摸准每户贫困户的情况。认真研究贫困村产业基础、地理环境和生产条件，宜林则林、宜牧则牧，资金向贫困村延伸大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，建立贫困村特色农产品网上营销平台。同时在找准每户贫困户致贫原因的基础上，完善户有牌、村有册、乡有薄、县有备案的台账式管理制度，因户施策，做到户户有脱贫产业计划，有稳定且可持续的增收项目。通过发展特色产业，产业扶持脱贫余人二是搬迁转移一批。引导贫困村群众通过户籍制度改革、农村宅基地复垦、劳动力就业培训、完善社会保障等支持政策三是“低保”兜底一批。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。对接脱贫标准提高供养水平，集中扶助和供养，同时安排专项资金提高临时救助水平，帮助低保救助对象脱贫四是就业安置一批。通过雨露培训、教育培训，提高职业技能，实现转移就业脱贫0余人。县级层面出台对贫困户大学毕业生进入机关事业单位和政府购买服务的公益性岗位的特殊招录政策，解决部分贫困生就业，家庭脱贫。同时企业为中高职和大学贫困生提供就业岗位，保证一个不漏，全部实现就业五是医疗救助一批。通过农村新型合作医疗、农村小额扶贫保险全覆盖，资助贫困人口参加城乡居民合作医