韦伯行政组织讲解.pptVIP

韦伯的行政组织理论 权威类型 （1）传统型权威是家庭关系的一种扩展，它有三种形式即老年人统治、组长制和世袭制。 （2）个人魅力型权威是靠个人的某种品质来吸引门徒。它往往出现在社会危机的时候，一般难以持久维持。 （3）法理型权威是建立在正式制定的非个人专断的法规基础上的权威。它以非个人的方式来统治。只有这种统治才是理性的。 科层制（官僚制） 权利依据职能和职位进行分工和分层， 以规范管理主体的管理方式和组织体 系，反应高级的工具合理性。 官僚制的要点 （1）明确分工，职责有限。 案例； 马罗尔医生手下有两个实习医生，男实习生Jack，女实习生Rose。 他俩的工作态度天壤之别 ，Jack总是神采奕奕，白大褂一尘不染，我不止一次听他说；“请去找护士，这不是医生的职责。”Rose总是马不停蹄地从一个病房赶到另一个病房，白大褂上经常沾着药水。 Jack严格遵守医生的法定工作时间，一分钟也不肯超时，除了夜班，他不会在上午8点前出现，下午5点之后便消失全无，Rose每天就清晨赶进病房，有时按时回家，一直待到深夜。 医学院每年评选5位实习生，请问谁能当选？？ （2） 层序原则 等级制度，忠诚伦理 传统的行政管理；忠诚上级个人 官僚制；忠诚上级的职务和制度 （3）照章办事的运作机制 要服从非个人的制度，上级的号令是以这个制度为取向的，下级仅仅服从于法，而非统治者个人。 （4）形成正规的决策文书 其作用在于； 不因人事变动而使工作搁置，规范合理，减少人治的成分. 有利于下级组织及其成员明确所下达的任务，规范要求和应履行的权责. 便于上级根据文件来进行控制，有利于组织有效地实现其目标. （5）组织管理非人格化 韦伯认为，人们的个人情感和好恶等会助长亲情，裙带和偏爱等关系，严重的干扰和妨碍组织管理工作 （6）专家管理与人员培训 官僚制发展的一个重要标志，就是专业管理人员的增加，以及各业务部门中专家人数的增加 韦伯本人对官僚制的评价 韦伯认为官僚制具有两面性，官僚制的行政管理具有精确，稳定，纪律严明，可靠和效率高的优点 官僚制将成为普遍采用的行政管理制度 韦伯行政组织理论 主要思想内容 1明确分工 对每个职工上的组织成员的权力和责任都有明确的规定，并作为正式职责使之合法化 3规范录用 人员的任用完全根据职务要求，通过正式的考评和教育、训练来实现。每个职位上的人员必须称职，同时，不能随意免职。 2权利体系 官员们按职务的级别和权力等级进行安排，形成一个自上而下的等级严密的指挥系统，每个职务均有明确的职权范围。 4管理职业化 管理人员有固定的薪金和明文规定的晋升制度，是一种职业管理人员，而不是组织的所有者。 5公私有别 管理人员在组织中的职务活动应当与私人事务区别开，公私事务之间应有明确的界限。管理人员没有组织财产的所有权，并且不能滥用职权。 6遵守规则和纪律 组织中包括管理人员在内的所有成员必须严格遵守组织的规则和纪律，以确保统一性。 马克斯韦伯 行政组织理论 官僚制 马罗尔医生的理由；Jack把时间花在医生职责界限内，因此Jack能力充沛，注意力高度集中，很少出错。 官僚制的普遍精神 形式主义 理性主义 技术主义