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人口模型分类研究 2015年5月 第 * 页 提 纲 1 研究目的 2 研究内容及框架 3 研究组织保障 4 研究背景及意义 研究进度安排 5 第 * 页 一、研究背景及意义 按照党的“十八大”关于“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”战略部署，为落实原国家人口计生委“信息化工作推进年”要求，完成2013年市政府第133项折子工程和市政府绩效工作领导小组对市人口计生委提出的主要职责任务，必须转变观念，针对存在问题，创新工作思路和方式，进一步改进工作，将人口信息化建设作为统筹解决人口问题的突破口和重要抓手，整合业务部门人口信息，搭建人口综合信息平台，建立人口综合管理指标体系，提升统筹解决人口问题的辅助决策能力，促进首都人口资源环境协调可持续发展。 第 * 页 一、研究背景及意义 经过多年努力，全市人口信息化工作取得一定进展，呈现出如下三个特点：一是部门信息系统已覆盖人口信息业务的主要方面。全市重点电子政务信息系统中，有11个部门25个信息系统涉及人口信息，覆盖了户籍管理、流动人口、育龄妇女、学籍管理、妇幼保健、社会保险、工作登记、婚姻情况、低保老龄、住房管理、个人所得税等方面。二是人口信息共享交换程度不断提升。北京市政务信息资源共享交换平台形成了市区两级共享交换的架构，建立了人口信息交换目录，初步形成了人口信息共享交换机制。三是人口信息化建设向管理科学化和服务优质化方向迈进。人口信息系统的协同应用不断改进，各部门正在从关心人口信息采集和共享向人口信息资源的开发利用转变；从部门人口信息系统建设向部门间的信息系统协同工作方向转变；从人口信息的管理应用方面向决策应用方面转变。 第 * 页 一、研究背景及意义 在人口信息化建设不断取得进步的同时，也需正视存在的突出问题： 一是人口综合信息处于分散形态，缺少有效整合，全市尚无人口综合信息平台。 二是人口决策应用较少，层次不高，基本处于对本部门的人口信息进行统计分析层面，未能发挥支撑人口与经济、社会、环境和资源综合分析的应用作用。 三是未能建立统筹人口综合信息的工作机制，人口综合信息透明度不够，人口信息化支撑政府决策和公共服务的能力较低。 第 * 页 提 纲 1 研究目的 2 研究内容及框架 3 研究组织保障 4 研究背景及意义 研究进度安排 5 第 * 页 二、研究目的 针对上述问题，为了推进人口信息化建设，加快人口信息化发展，按照人口综合管理的要求，结合北京市人口工作的实际情况，必须由统筹全市人口政策的政府部门，牵头整合各业务部门人口信息，搭建人口综合信息平台，提升决策应用能力。 第 * 页 提 纲 1 研究目的 2 研究内容及框架 3 研究组织保障 4 研究背景及意义 研究进度安排 5 第 * 页 三、研究内容及框架 （一）人口信息系统的基本情况 一是研究北京市决策信息系统的架构、功能和技术应用情况，信息来源和工作机制。 二是调研部门及区县人口信息系统的基本情况，重点调研顺义、朝阳、西城和海淀等区县，总结人口综合信息应用经验。 三是就人口辅助决策的应用进行工作梳理，特别是调研利用模型进行预测和分析的应用。 第 * 页 三、研究内容及框架 （二）人口综合平台基本框架需求梳理 1、综合数据应用 针对人口数量、人口结构、人口素质、人口分布、综合情况和部门专题数据进行梳理。反映北京人口发展形势的基本情况。 2、梳理专项应用 结合北京市人口综合信息分析基础指标体系，梳理专题研究、人口承载力、人口监测、动态信息、人口政策等基本功能。 3、系统维护应用 围绕系统管理，梳理数据结构，用户管理、数据传输、数据查询以及系统维护等功能。 第 * 页 三、研究内容及框架 （三）技术选型 一是硬件基础环境，包括服务器、网络和其他辅助设备。 二是软件系统的开发平台，中间件，数据库及其他辅助开发系统。 三是地理信息系统、图形专用开发平台的选型。 第 * 页 提 纲 1 研究目的 2 研究内容及框架 3 研究组织保障 4 研究背景及意义 研究进度安排 5 第 * 页 四、研究组织保障 建议由北京市人口计生委牵头，联合重点委办和有关区县有关部门等成立人口综合信息平台工作小组，组长由市人口计生委主任担任，负责项目日常管理和运作。 其主要职能是： （1）协调相关委办局，调研和分析人口信息系统的结构和功能； （2）组织编制《人口综合平台可行性研究报告》； （3）建立人口综合平台可行性研究专家库，组织召开人口综合平台可行性研究专家研讨会等。 第 * 页 提 纲 1 研究目的 2 研究内容及框架 3 研究组织保障