标题《为新一轮大发展进诤言》解析.docVIP

标题：《为新一轮大发展进诤言》 编导： 周占武 曹爽（实习生） 摄像： 古伟波 唐天啸 周占武 嘉宾名片： 杨立勋 深圳市政协提案委副主任 市社科院社会发展研究所教授 张曙光 市政协常委 副秘书长 致公党市委副主委兼秘书长 何杰 深圳证劵交易所创业企业培训中心主任 谭刚 深圳市政协常委 市社会主义学院副院长 社会法制委副主任 张俞强 深圳政协委员 民盟深圳市委会副秘书长 办公室副主任 杨宏海 深圳政协委员 深圳经济特区文化研究所所长 余明阳 深圳市政协文史和学习委副主任 深圳大学传播系主任 王勇军 广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局研究员 杨一平 华联律师事务所深圳分所主任 律师 王鸿利 市总工会企事业管理部部长 常巨平 南山区人民医院副院长 于剑 市政协提案委副主任 市燃气集团有限公司党委副书记 总经理 张克科 市政协文史和学习委副主任 深港产学研基地副主任 陈康候 南山区政协副主席 区科研副主席 原丽萍 市妇联副主席 党组成员 祖玉琴 市民政局副局长 王壤：参政议政 关注民情 民意 民生 各位好 这里是《政协论坛》 我背后是政协礼堂 这里是大会发言的场所 今年大会发言的一个创新 就是改无主题发言为有主题发言 今年深圳市政协大会发言的主题是 以新一轮思想大解放 推动深圳新一轮大发展 此外 今年的大会发言形式上也有所创新 首先大幅增加了即兴发言的委员人数 由过去的少量即兴发言 改为多数为即兴发言 其次 大幅的增加了即兴发言的时间 也就是有一半以上的时间 为即兴发言的时间 将有22名委员 获得即兴发言的机会 每个委员有三分钟的时间 杨立勋：最近我们不是都在叫板 世界先进城市吗 经济建设也没有什么好叫板的了 因为我们把市场经济交给了市场 那么政府的主要职能 就是宏观调控 市场监管 公共服务和社会管理 所以我想叫板世界先进城市的 主要职责 可能就是在城市管理方面 那么我们回过来看一看 纽约 伦敦 东京 新加坡 香港 这些世界先进城市 他们既没有城市管理局 又没有城管执法队员 但是城市管理为什么那么好呢 结果我们研究发现在三条 第一 它有一个统一的城市管理的法规 而我们是怎么样呢 我们城管综合执法涉及 是七个部门 200多个法律 587个法规 他们之间还互相打架 第二 他们的城管执法的主体 就是一个 就是警察 他们的警察是什么都管 而我们是什么样子呢 就是多顶大盖帽交叉执法 第三 他们有城管法庭 解决了执法队员又当裁判员 又当运动员的问题 所以我们的城管综合执法 面临尴尬 先天不足 比如说城管执法队员 连查身份证的资格都没有 那么遇上暴力抗法 他只有三种选择 第一就是打110 但是远水救不了近火 二就是跑 被动放弃执法 三就是骂不还口 打不还手 打死了做烈士 因此我就提一条建议 第一条建议 学习世界先进城市的成功的经验 把我们的巡警这支队伍 和城管执法这支队伍 整合成一支队伍 就是城管警察 解决多头执法和暴力抗法的问题 那么我的第二条建议是什么呢 就是尽快出台 深圳市城管综合执法的条例 解决对自然人无法可依的问题 第三条建议 就是重新划分我们综合执法的事项 现在的情况是怎么样 文化娱乐场所的执法 凌晨两点之前文化来管 凌晨两点之后城管来管 有证的网吧 文化部门来管 无证的 那么就是城管管 有证的诊所是卫生部门管 无证的是城管来管 这是什么 一个执法事项 多个部门来管 这就是典型的铁路警察 各管一段 另外 比如说像涉及到锅炉 压力容器 这些特种设备和危险化学品的执法 综合执法部门 街道综合执法部门既没有技术人员 又没有检测设备 因此我建议 对一些专业性 技术性 非常强的执法事项以及责任部门 已经有执法队的执法事项 不要纳入综合执法 谢谢大家 张曙光 ：深圳经济特区多次申请 但是都没有被授予 综合推动中国改革试验区的称号 深圳因此对于综合配套改革的热情 逐年下降 改革的阻力越来越大 一些改革方案的推进十分艰难 深圳应该坚定地 推进综合改革配套的信心 深圳特区特不特 怎么特 不在于有没有试点的帽子 经济特区这顶帽子 比什么帽子都要来得大 我们想要综合配套改革试验区的 帽子 人家更想要我们经济特区这顶帽子 所以 我们除了继续向中央政府 申请综改试验区之外 要走自己的路 要以特区立法的合法性形式 全面通过和推进自己的 综合配套改革的方案 以深港共建国际都会为特色 和抓手 有几点 一 在法制水平 政府行政效率 社会管理水平等三个方面 向香港看齐 以此来创新机制和改造政府 现在国际城市的经济发展 已经呈现出三流城市做商品 二流城市做品牌 一流城市做标准的态势 建议政府 从高端上设计城市发展的战略 深圳市应该把我们 变成国内行业标准 国家标准的集散地 并利用香港国际都市的优势