中韩自贸协定4通关程序与贸易灵活化详解.docVIP

第四章 通关程序与贸易灵活化 4.1：定义 本章的目的： 海关法律 指有关进口、出口、移动或存储货物有关的法律和监管规定，特别是海关当局的行政和执法以及海关当局做的任何规定都遵循该法定权力。 海关程序 指每个海关当局对货物和运输工具的处理都须遵循海关法。 运输工具 指载有人员、货物或物品进入或离开一方的领土所使用的船舶、车辆、飞机或驮畜。 4.2：范围和目标 根据双方各自承担的国际义务和国内海关法，本章适用于被应用于各方货物交易和交通运输方式的海关程序。 本章的目标： (a) 简化和协调各方海关程序。 (b) 促进双方贸易。 (c) 在本章范围内提升海关部门之间的合作。 4.3：灵活化 各方应确保各自海关程序和实务是可预料的，一致的，透明的以促进贸易。 各方海关程序应该在各自海关法可能和允许的范围内缔约方遵照世界海关组织贸易相关的工具，包括《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》（修正本），也成《京都公约》。 海关当局应该促进放行，包括在管理程序的货物放行。 各方应努力提供一个电子或其他方式的联络点通过它贸易商可以提供所有需要的监管信息来获得放行证，包括货物放行。 4.4：连贯性 各方应尽可能确保一致性实现全国海关的法律法规，并通过建立和采取适当的措施尽力阻止实施法律法规过程中可能出现的不一致问题。 4.5：透明度 1.各方应确保其海关和其他与贸易相关的法律、法规，一般行政程序和其他需求，包括费用和收费，都通过一个官方指定媒介包括官方网站容易被感兴趣方获得。 因本协议的实现每个海关机关指定或保持一个或多个查询点处理调查任何一方对海关事务感兴趣的人，并在官方网站提供的信息有关的程序做这样的调查。 每个海关机关尽可能提前发布任何新的或修订的提出批准的海关事务管理的通用应用法规,并为感兴趣的人提供机会在采用之前发表评论。 每个海关机关应该提供给其他海关机关及时通知当出现可能会大大影响到这一章的操作的海关法律的任何重大修改或程序管理货物和运输工具的运动。 4.6：海关估价 当事人应当确定它们之间的交易的货物完税价格依照第七条关贸总协定1994和海关估价协议的规定。 4.7：关税分类 各方应将协调商品描述和编码系统的国际公约应用于他们之间的货物贸易。 4.8：海关合作 双方确认承诺促进货物的合法运输并应交换提高海关技术和程序以及计算机系统的专业知识。 海关当局应该在本国法律允许的范围内互相帮助，有关： (a)本章的实施和操作； (b)双方共同确定的其他问题。 4.9：审查和上诉 1.每一方应按照其国内法律法规，提供进口商,出口商或任何其他受其决定影响的人，可以访问： (a)海关当局决定的一定程度的行政复议独立于官方或办公室负责审查下的决定； (b)行政决定的司法审查受制于其法律法规。 应审查机关的要求，生产商或出口商可直接向执行行政审查的一方提供信息，并可要求该方依照适用于该方的规定将该信息视为机密资料。此信息应依照双方决定的规则被保护。 4.10：预先裁决 各方的海关当局应在进口货物进入其领域前发布书面预先裁决进口商、出口商或任何其他在该方领域的申请，根据事实和情况提供给请求者,包括所需的详细描述信息过程提前裁决的请求。预先裁决可能发布下列事项： 关税分类； 货物产地依照本协议； 当事人可以约定的其他事项。 海关当局应在请求后90天内提前发布裁决，请求者提交的所有信息必须提供根据国内法律、法规和规章。只要执政党是基于事实或情况保持不变预先裁决应当从其发行日期生效。 生效的预先裁决可以被废止，修改和撤销： 证明预先裁决所基于的信息虚假或不准确的事实或情况。在这些情况下，海关机关可以对请求者应用适当措施，包括民事、刑事和行政行为，处罚或其他根据其国内法律的制裁； 海关当局认为适当的应用不同的标准海关当局在同一事实和情况下最初的预先裁决做出明显的错误。在这种情况下，修改或撤销之日起实行改变； 当行政决策是由于法律的变化的影响，作为基础的规章制度。在这些情况下，预先裁决从这些变化的发布日期起自动停止生效。 在第(c)中提到的情况下，海关机关提供感兴趣的人的信息,有足够的时间之前的日期修改生效，所以他们可以带他们进去，例外的情况下，是不可能提前发布。 各方应公布其受任何保密要求的法律、法规和规章的预习案裁决。 如果事实或情况形成推进执政的基础是行政或司法审查的主题一方可以拒绝发布提前裁决。 对中国来说,申请人提前判决必须在中国海关注册。 4.11处罚 各方应采取或维持允许行政处罚实施的措施在适当情况下，违反海关法律法规的刑事制裁，包括那些管理关税分类、海关估价、原产国声称本协议下的优惠关税待遇。 4.12自动化系统的使用 海关当局应将信息技术应用于海关业务的支持，有成本效益的和有效率的地方，特别是在无纸化交易上下文考虑在这个领域发展的宗旨。