规划局三化建设调研解析.docVIP

新型城镇化引领“三化”协调科学发展 龙江县地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，是农副产品资源大县、新兴工业大县，改革开放特别是实施支持东北振兴战略以来，全县综合经济实力显著增强，进入了城镇化加速推进的新阶段。日前，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发[2014]28号）已经颁布，这是推动东北经济区实现跨越式发展的重大机遇。同时，我们也清醒地开到，粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低的问题也比较突出。如何把握发展的阶段性特征，加快新型城镇化进程，实现“三化”协调科学发展，不仅是龙江县发展的核心任务，对建设东北地区也具有重大意义。 一、重大意义 城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，从而是城镇数量增加，城镇规模扩大的历史过程。新中国成立初期，我国选择了重工业优先发展的战略，并为此建立了农产品统购统销制度、城乡户籍制度和人民公社制度等制度体系，一方面从农业和农村抽取国家工业化积累，另一方面限制农村人口进入城镇。这一战略的实施虽然取得了一定成效，但却割裂了“三化”的协调互动关系，形成了典型的城乡二元结构。 新型城镇化是适应国内外的发展大势和我县新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人口向城镇聚集为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化发展为目标的历史过程。这一过程主要包含以下几个方面的内容：一是促进产业聚集；