2015届高考政治第一轮知识点梳理复习课件15.pptVIP

二、提纲挈领 一、考点扫描 二、考情分析 三、考向预测 1．政府依法行政的意义和要求 (1)依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。 (2)依法行政，具体包括三个方面 第一、行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。 第二、行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。 第三、行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。 [特别提醒]　①依法行政是依法治国的重要环节。 ②依法行政的本质是行政为民。 (3)依法行政的原因 ①必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 ②政府依法行政具有重要意义。 A．政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。 B．有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信。 C．有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 D．有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 (4)依法行政的具体要求 ①合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。 ②程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外、政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。 ③权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 [特别提醒]　合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。 合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。 2．审慎行使权力，科学民主依法决策 (1)原因：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (2)具体表现 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 (3)减少决策失误的措施 政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 [特别提醒]　依法行政、依法治国和依法执政的关系 3.对政府权力进行制约和监督的原因 (1)对政府权力进行制约和监督的必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 (2)对政府权力进行制约和监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。 4．我国行政监督体系 (1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。 (2)健全权力运行的制约和监督体系， 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 ②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 (3)我国的行政监督体系 ①行政系统外部监督：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、司法机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督等。 ②行政系统内部监督：主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。 5．政务公开 近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和公开办事制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得成效显著。 意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 [矫正训练1]　为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(201