联合国人权事务高级专员关于执行残疾人的解析.docVIP

人权理事会 第七届会议 临时议程项目2 联合国人权事务高级专员的年度报告和联合国人权事务高级专员办事处及秘书长的报告 联合国人权事务高级专员关于执行残疾人的人权研究报告所载建议进展情况的报告 内 容 提 要 本报告介绍在执行关于人权与残疾问题的研究报告所载建议方面的进展情况，以及人权事务高级专员办事处在关于残疾人人权的工作方案所载目标方面的实现情况。为此，报告列出了2007年高专办在这一方面所开展的活动。 目 录 段 次 页 次 导 言……………. 1 - 4 3 一、联合国人权事务高级专员办事处就人权与残疾问题开展的活动……..… 5 - 19 4 二、结 论………… 20 - 21 10 导 言 1. 人权委员会在第2005/65号决议中吁请人权事务高级专员办事处(人权高专办)向人权委员会第六十二届会议报告在执行关于人权与残疾问题的研究报告所载建议方面的进展情况，同时报告人权高专办关于残疾人人权的工作方案所载目标的实现情况。在第2/102号决定中，人权理事会决定请秘书长和高级专员继续按照人权委员会以前通过的所有决定开展活动，并更新有关报告和研究报告。此外，高级专员在提交人权理事会第四届会议的报告(A/HRC/4/75)中，建议提交关于人权和残疾问题的年度报告。因此，高级专员提交了本报告。 2. 2002年，人权高专办关于“人权与残疾问题：联合国人权文书在解决残疾问题方面的当前运用情况及其未来潜力”的研究报告(下称“研究报告”) 着重探讨(当时)联合国六个核心人权条约机构为促进残疾人公平有效地享受人权和基本自由所开展的工作。研究报告的结论是，尽管联合国人权条约存在着相当大的潜力，然而，在解决残疾问题方面尚未得到充分的运用。为了今后加强运用现有人权条约和机制，研究报告向缔约国、条约机构、人权事务高级专员办事处、人权委员会、各国人权机构和民间社会提出了一系列广泛的建议。 3. 2006年12月13日，大会通过了《残疾人权利公约》(下称“《公约》”)及其《任择议定书》。这两项文书于3月30日开放供签署。截至2007年12月12日，119个国家和欧洲共同体签署了《公约》，14个国家批准了《公约》，67个国家签署了《任择议定书》，7个国家批准了《任择议定书》。如研究报告所示，对于推进残疾人平等享有人权的必要性，《公约》及《任择议定书》的通过是一个重大前进步骤。 4. 本报告概述2007年人权高专办在人权与残疾问题方面开展的活动，以此说明高专办为执行研究报告所提建议而采取的持续措施。 一、联合国人权事务高级专员办事处就 人权与残疾问题开展的活动 5. 2007年，人权高专办继续加强人权与残疾问题方面的工作，主要着重于《残疾人权利公约》及其《任择议定书》。按照高级专员《行动计划》所列四项实质性的行动要点，所开展的活动旨在促进：人权高专办与联合国各人权机构之间的协同作用；加强高级专员的领导作用；提高国家的参与程度；以及与民间社会和联合国各机构建立更密切的伙伴关系。 加强人权高专办与联合国各人权机构之间的协同作用 6. 随着《公约》及其《任择议定书》的通过，促进和保护残疾人权利已明确列入了国际人权议程。有效促进和保护此类权利应采用双管齐下的办法。其一，《公约》的执行及残疾人权利委员会对执行的监测，为增进和保护残疾人权利提供了专家和保证了专注。其二，其他人权机制也必须联系其任务研究残疾问题，以便系统增进和保护残疾人的各项权利。 7. 因此，2007年人权高专办继续着重于协助联合国各人权机构将残疾人权利纳入工作主流。2006年12月11日，人权高专办应酷刑问题特别报告员曼弗雷德·诺瓦克先生以及禁止酷刑委员会的路易斯·加列戈斯·奇里沃加先生和诺拉·斯瓦尔斯女士两名委员请求，主办了关于“免受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的自由与残疾人”的专家研讨会。该研讨会研究了残疾人的待遇问题，尤其是在收治机构方面，并讨论了这方面的待遇在何等程度上可归入禁止酷刑委员会所定酷刑的定义范围。该会议还审议了“支助决策”模式――即承认残疾人的法律能力与自由知情同意接受医疗的权利――如何在收治机构和医疗方面提供一些保护残疾人免受酷刑的办法。该研讨会同时审议了各特别程序和各条约机构在其具体任务范围内可加强监督残疾人权利问题的各种方式。此前，教育权问题特别报告员在2006年组织了类似专家研讨会，题为“残疾人受教育权利”。 加强高级专员的领导作用 8. 《行动计划》和《2006-2007年战略管理计划》强调了加强高级专员的领导作用。高级专员在人权和残疾问题领域开展了若干活动。2007年3月30日，高级专员参加了《公约》及其《任择议定书》的签署仪式并致词，随后在签署仪式之后的高级别对话上作了主旨发言“