川东北经济区发展规划(2014—2020年)讲义.doc

川东北经济区发展规划 （2014—2020年） 二○一四年七月 目录 前言（5）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章规划背景（6）!!!!!!!!!!!!!!!!!第一节发展基础（6）!!!!!!!!!!!!!!!!第二节重大机遇（7）!!!!!!!!!!!!!!!!第三节主要挑战（7）!!!!!!!!!!!!!!!!第二章总体要求（8）!!!!!!!!!!!!!!!!!第一节指导思想（8）!!!!!!!!!!!!!!!!第二节基本原则（8）!!!!!!!!!!!!!!!!第三节发展定位（9）!!!!!!!!!!!!!!!!第四节发展目标（11）!!!!!!!!!!!!!!!!第三章强化基础设施建设（12）!!!!!!!!!!!!!第一节完善综合交通运输体系（12）!!!!!!!!!!第二节加强水利基础设施建设（14）!!!!!!!!!!第三节加快能源基础设施建设（15）!!!!!!!!!!第四节推进信息基础设施建设（16）!!!!!!!!!!第四章构建现代产业体系（16）!!!!!!!!!!!!!第一节大力发展优势特色产业（17）!!!!!!!!!!第二节改造提升传统产业（20）!!!!!!!!!!!!第三节积极承接产业转移（20）!!!!!!!!!!!!第四节加快现代服务业发展（21）!!!!!!!!!!!第五节不断增强科技支撑能力（23）!!!!!!!!!! 第五章统筹城乡发展（24）!!!!!!!!!!!!!!!第一节加快城市群培育（24）!!!!!!!!!!!!!第二节加强新农村建设（27）!!!!!!!!!!!!!第三节促进城乡统筹发展（28）!!!!!!!!!!!!第六章切实保障和改善民生（29）!!!!!!!!!!!!第一节优先发展教育事业（29）!!!!!!!!!!!!第二节完善医疗卫生服务体系（30）!!!!!!!!!!第三节促进就业和完善社会保障（30）!!!!!!!!!第四节全面发展文化体育事业（31）!!!!!!!!!!第七章深入推进扶贫开发（32）!!!!!!!!!!!!!第一节突出扶贫开发重点（32）!!!!!!!!!!!!第二节创新扶贫开发机制（32）!!!!!!!!!!!!第三节实施扶贫开发工程（33）!!!!!!!!!!!!第八章加强生态建设和环境保护（33）!!!!!!!!!!第一节加强生态建设（33）!!!!!!!!!!!!!!第二节强化污染防治（34）!!!!!!!!!!!!!!第三节发展循环经济（35）!!!!!!!!!!!!!!第四节提高防灾减灾能力（36）!!!!!!!!!!!!第九章深化改革扩大开放（37）!!!!!!!!!!!!!第一节全面深化改革（37）!!!!!!!!!!!!!!第二节扩大开放合作（38）!!!!!!!!!!!!!!第十章保障措施（40）!!!!!!!!!!!!!!!!!第一节加大政策支持（40）!!!!!!!!!!!!!!第二节强化组织实施（41）!!!!!!!!!!!!!! 前言 川东北经济区地处川渝陕甘四省（市）结合部、成渝经济区腹地，地理区位独特，自然资源丰富，人口较为密集，历史文化悠久。同时，该区域发展基础较为薄弱、发展水平相对较低，是我省集革命老区、贫困地区、边远山区为一体的欠发达区域。为加快川东北经济区发展，培育我省新兴经济增长极，根据省委十届三次、四次全会精神，特制定本规划。规划范围包括广元、南充、广安、达州和巴中5市34个县（市、区），幅员面积6.4万平方公里。规划期2014—2020年。本规划是指导川东北经济区发展和编制相关专项规划的重要依据。 第一章规划背景 第一节发展基础 资源禀赋较为独特。拥有较丰富的农业、旅游、生物和矿产资源。天然气储量十分丰富，是我省新的大型清洁能源基地，已探明可开发利用矿产200余种。嘉陵江、渠江水系发达，秦巴山区生物资源丰富，绿色产业发展条件得天独厚。三国历史文化景观、巴人文化遗址、“红色文化”遗迹和自然生态景观等旅游资源富集，景区（点）众多。 交通体系较为完整。宝成、襄渝、兰渝、达成等多条铁路干线和沪蓉、包茂、兰海等高速公路在境内交汇融通，是我省东、北向出川的重要门户和交通节点。随着支线机场和出川通道、区域内城际快速通道加快建设，将极大地改善区位条件，缩短与周边地区的距离，是连接西南与西北，沟通西部与中部地区的重要纽带。 产业发展基础较好。农业生产条件较好，是我省重要的农产品主产区。以食品饮料、丝麻纺织和中药材加工为主的农产品深加工产业基地逐步形成。以汽车摩托车配件加工为代表的机械加工业快速发展，以天然气、盐卤、煤炭为代表的化工业和建材业产业链日趋完善。红色旅游、生态文化旅游、民俗文化旅游的后发