行政复议理论与实践.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * 申请人由于不服该工程占用其修建的农田灌溉水源、灌排设施，于2013年3月3日向被申请人递交了《要求公开政府信息的申请》，要求被申请人向申请人公开烟台港莱州港区疏港公路工程占用申请人农田灌溉工程的《占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目申请书》、《占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目批准意见书》。2013年3月21日，被申请人对申请人的政府信息公开申请进行了书面答复，被申请人称，在申请人2010年—2011年就该事项向有关部门申请政府信息公开，有关部门和法院进行了研究并给予答复，因此，被申请人对申请人申请公开的政府信息不再进行重复公开。 申请人王某认为被申请人山东省交通运输厅不履行政府信息公开职责，于2013年4月1日向本机关申请行政复议，请求本机关责令被申请人向申请人公开烟台港莱州港区疏港公路工程占用申请农业灌溉工程的《占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目申请书》、《占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目批准意见书》。 案例5 今年2月，广东两居民由于通过网络、报纸等公开媒体未能查询到我部2008年、2009年、2010年三年的部门财政预算、决算信息，认为我部未能履行主动公开职责，向我们申请行政复议，请求确认我部信息公开不作为。 一是对于政府信息公开申请要依法履行答复职责 二是履行信息公开职责时要注意保存证据 （三）对具体执法行为不服申请行政复议的案件 案例6:2005年1月9日，申请人的驾驶员徐某驾驶中型平板半挂车，经国道与某高速公路收费站连接线，进入收费区时，因刹车失灵，采取措施不当碰撞了收费站大棚东北侧主柱，导致大棚立柱断裂、收费大棚变形的交通事故。经鉴定，受损财务的价值为197000元。申请人对受损财务的鉴定结果无异，并向收费站赔偿了140000元。4月18日，被申请人从交警部门接管肇事车辆后，于4月26日将车辆进行了登记保存，并于8月11日作出《交通行政案件处理决定书》，认定当事人驾驶不当，损坏收费大棚的行为违反了《公路法》第52条和《公路管理条例》第5条的规定，根据《公路法》第85条和《公路管理条例》第34条，作出责令当事人赔偿收费大棚损失283227.19元的行政处理决定。10月8日，申请人向部申请复议，请求撤销该行政处理决定。 问题一：能否采取行政方式处理公路赔偿申请人的观点：《公路法》85条，依法承担民事责任被申请人的观点：《公路管理条例》第34条，责令申请人承担民事责任采取行政手段实现公路赔补偿，是交通领域的普遍做法目前，存在很大争议 看一个判例： 某市七星汽车运输公司一辆油罐车在西通高速公路东行中，与在该路停放的浙A故障货车尾部相撞，造成两车司乘人员5人死亡，两车报废，严重货损，严重路损的特大交通事故。当地交警部门作出的交通事故责任认定书，认定浙A货车认定浙A货车发生故障后，未完全停入应急停车道，未设置危险标志，是事故形成的主要原因，应承担主要责任。七星公司油罐车司机违反安全原则，是事故形成的次要原因，应承担次要责任。某省公路管理机构认为七星公司油罐车泄漏的燃油烧毁公路路面及附属设施，是造成路损的直接原因，应负全部路损责任，遂于作出《公路路政管理处理决定书》，责令七星公司缴纳路损赔偿费29万余元，并书面告知七星公司如不服，可申请行政复议。  七星公司向某省交通厅申请行政复议，复议维持了《公路路政管理处理决定书》。七星公司不服向某市一区法院提起行政诉讼。区法院一审认为被告《公路路政管理处理决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，遂判决驳回七星公司诉讼请求。七星公司不服，上诉于某市中级法院。 某市中级法院二审认为，高速公路系收费公路，交费人给公路经营企业交付车辆通行费后即形成民事合同法律关系。保持公路良好技术状态，合法安全使用公路是合同双方法定随付义务。如果因交通事故造成公路损坏，依据《中华人民共和国公路法》第八十五条二项、国务院《公路管理条例》第三十四条及《实施细则》第五十五条二项等规定，均授权公路管理机构调查公路损坏赔偿纠纷的职权。某省公路管理机构有权调查处理七星公司公路损坏赔偿纠纷，但根据《中华人民共和国公路法》第八十五条规定，交通部《路政管理规定》第三十四条规定的程序，公路管理机构应当制作并送达《公路赔（补）偿通知书》，责令路损责任人承担赔偿责任，并按照《路政管理规定》第三十六条规定，书面告知“当事人对《公路赔（补）偿通知书》认定的事实和赔（补）偿数额有疑义的，可以向（本）公路管理机构申请复核。 公路管理机构应当自收到公路赔（补）偿复核申请之日起15日内完成