《社区工作》课程师资培训班讲义解析.doc

社区概述 教学目的与要求 正确理解社区的内涵 了解我国社区建设的历程 教学重点 社区 社区建设 社区服务的内涵 教学难点 功能性社区 地域性社区 学时 4学时第一节社区的概念 一、社区的概念 1、社区的定义： 理论上，社区是指有一群人长期在一起生活，为了他们共同的需求和利益，他们需要频繁的社会交往互动，渐渐形成了自然的情感维系和心理认同，成为一个人群共同体。 在我们国家城市里边，应该说自然的地理社区一直都是存在的，只是在1949年以后，社会主义新中国在城市治理中把一个个的相对独立的街道和居民区划分成一个个行政管理区域，在街道一级实行的是政府派出机关办事处，负责街道辖区的管理，在居民区一级实行的是居民自治管理的区域管理方式。 2、社区的要素：美国学者希拉里（Hillery，1955）和威尔士（Willis，1977）都曾经总结过社区定义的文献，提出了自己的社区定义的四个基本要素：人群、地域（或网络）、社会互动、共同的依附归属感 二、社区的分类 （一）根据人们之间联系的方式或属性，来对社区分类。美国学者法林（Fellin，1995）提出了三种社区类型分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区（又称为功能社区）、和基于个人网络的社区 地域性社区：用地理区域来划分的区、街、居委会所辖的范围。 功能性社区：指有相同问题，共同兴趣和需要、一定文化背景的社会群体，如单亲家庭、汉浪儿童、独居老人。 第二节社区的功能 一、社区功能的不同划分 后来的美国社区研究学者华伦（R. Warren）在1978年提出了社区的五项功能是：生产、分配消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能。 二、社区功能的演变 1、在原初社会阶段，人类需求的满足大都要通过社区的集体合作方式才能实现，所以社区几乎是扮演人类社会生活的所有的功能，也可以说是一个全功能社区 。 2、在奴隶和封建社会，社区的一些功能要么内化一部分给家庭组织，要么外化一部分给社区外部的政治或宗教组织 ，社区主要保留了经济活动、社会交往和参与、社会团结和控制、社会服务和保障的功能。 3、而随着现代化的到来，工业化、市场化和城市化过程带来了人们社会生活方式新的分化和功能的整合水平的升级，使得原来社区提供的经济活动、社会服务和保障等功能也逐渐超出社区范围成为市场化和社会化的功能。社区就主要保留了社会交往和参与、社会团结和控制的功能。 第三节 我国的社区建设和社区服务 一、我国社区建设的基本涵义 我国开展的社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 二、我国社区建设发展的背景 （一）经济发展的要求 1、过程： 1978以前计划经济 1978～1992有计划的商品经济 1992年以后市场经济 2、与社区相关的结果： 单位人－－社区人 农民和外地人－－城市流动人口 （二）政治体制改革的要求 1、行政机制与市场机制的分离 企业的独立 政府经济部门的市场化 2、政府职能的转变 管理理念：服务与效率 管理过程：理清职能、行政授权（重心下移）、简化行政手续 3、与社区相关的结果： 两级政府、三级管理、社区自治 （三）社会变迁的要求 1、社会问题大量涌现 贫穷与失业问题 弱势群体问题：老人、儿童与青少年、妇女、残疾人 家庭结构与生活方式的变化 居住问题 医疗问题 （四）文化与文明建设的要求 1、时代进步与人的文化与文明素质的提高 道德素质 文化素质 职业（专业）素质 公民素质 三、我国社区建设的内容 （一）我国社区建设的内容 1、社区服务 2、社区治安 3、社区卫生 4、社区环境 5、社区教育与文化 （二）我国不同阶层社区开展社区建设的策略 1、危旧房社区－－福利救济型社区 －－社区服务/环境/卫生 2、普通公房社区－－安全型社区 －－社区治安/环境/卫生 3、商品住宅楼社区－－学习成长型社区 －－社区教育/文化 四、社区服务的定义 五、社区服务的服务对象 一、面向弱势群体的服务 （一）什么是弱势群体？ 经济上—最缺乏市场价值的民众 政治上—最缺乏自我组织的民众 社会上—最缺乏选择权力的民众 文化上—备受身份歧视的民众 （二）老年人服务 低龄老人－身体特点：自理程度较高 退休后社会调适；文化/休闲/教育服务；参与社区管理；参与志愿服务； 中高龄老人－身体特点：半自理程度较高 医疗健康服务；日间照顾服务；社区支持网络； 高龄老人－身体特点：不能自理程度较高 居家养老服务；社区养老；机构养老；死亡教育；志愿支持服务； （三）儿童与