罗艳芳试析行政效率低下的原因和提高途径.docVIP

湖北高等教育自学考试毕业论文 试析我国政府行政效率低下原因 和提高途径 主考学校： 武汉大学 专 业： 行政管理 指导教师： 考生姓名： 罗艳芳 工作单位： 2011年9月24日目录 目录 I 摘要 II 一、政府行政效率低下的表现 1 （一）部门间推卸责任 1 （二）政府信用危机 2 二、政府行政效率低下的原因 2 （一）旧观念的束缚 2 （二）慢节奏的习惯 3 （三）执政过程中的功能障碍也影响政府效率 3 （四）行政管理理论研究工作薄弱 4 （五）行政法律制度不健全 4 三、提高我国政府效率、构建高效政府的思路 4 （一）政府职能转变是关键 4 （二）加强政府管理创新 5 （三）提高机关效能，制度建设是根本 5 （四）依法行政，规范政府行为 6 （五）提高公务员素质 6 参考文献 8 摘要行政管理工作中效率观念的建立，以其鲜明的时代特征，愈来愈引起人们的高度重视。如何提高行政效率，以顺应现代社会快节奏高速发展变革，是各级各类行政管理者所普遍关注的问题，也是用以衡量行政管理部门改革成效的重要标准和依据。 行政效率是检验行政管理活动优劣的综合性指标。行政效率本身虽不是行政管理的环节和手段，但它是行政管理中各种因素和手段的集中反映，是衡量行政管理活动是否科学的最客观标准。威尔逊在《行政学之研究》中指出，“行政学研究的目的在于了解政府能够适当地和成功地进行什么工作，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本来完成这些适当的工作”。（文献1）萨谬尔森认为，“效率”是指最有效地使用社会资源以满足人类的愿望和需要。更准确地说，在不会使其他人的情况变坏的前提条件下，一项经济活动如果不能再有可能增进任何人的福利，那么该项经济活动就是有效率的。（文献2） 阿马蒂亚·森的效率观则认为，经济学的效率是“基于工程学的主流经济学的效率”存在问题，它以效用或福利来衡量效率，只关心最基本的逻辑问题，忽略了人类的最终目的是什么，人的美德或一个怎样活着等问题，导致经济学贫困，主张以个人的自由来衡量效率，含有肯定性自由扩展，自由是发展的首要目的和主要手段。（文献3）1890年，美国洲际贸易委员会在举行是否提价的听证会上，决定将“泰罗制”确定为“效率”。 现在普遍认为，“行政效率”指行政工作的结果和消耗之比，即国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所取得的产出与所投入的各种资源之间的比例。在我国，行政效率是人民政府投入使用一定的资源对社会主义现代化建设和人民群众物质文化生活不断增长的需要的促进和影响程度，是国家行政机关及其公务员从事行政工作结果的度量和评价，行政管理的成败与否，最终要通过行政效率来体现。 一、政府行政效率低下的表现 （一）部门间推卸责任 政府部门在处理日常事务时常常推诿扯皮、相互掣肘；文山会海的大量存在；行政审批程序众多，办事手续繁琐；铺张浪费严重；行政人员不负责怕负责；工作人员服务态度普遍偏差等。　一方面，政府低效率将会产生政府财政危机。最直观的解释源自于效率的公式，政府行政效率=政府行政产出/行政投入，行政效率低、数值小，就意味着在分子一定的情况下，分母偏大。即在维持一定行政产出的情况下，行政投入过大，而行政投入资金来源主要是税收。梁海潮事件经媒体和网络报道后，如一石激起千重浪在社会上引起了强烈反响，可以说是沸沸扬扬、甚嚣尘上。某行政部门副局长与梁海潮之间的事件真相也随之大白于天下，网友跟帖呈一边倒之势站立在梁海潮一边，事件大有愈演愈烈之势，全国各大有影响力的网站纷纷转载。然而，登封市政府对此事件倒真的是沉得住气，自始至终三缄其口不做表态，对暴雨肆虐中的安全隐患全然不顾，对隐患里的百姓生命漠然视之。作为人民公仆在人民生命、财产处于危险时仍一副事不关己高高挂起之态，岂不是不负责的表现吗？ （二）政府信用危机 当政府信用缺失时，行政效率也会受到很大影响。所谓政府信用缺失就是指政府在行政管理活动中，不能很好地坚持诚实守信的原则，未能科学地、负责任地行使行政权力、履行自己应当承担的义务，从而导致政府信用的不断丧失、降低，逐渐失去公众的信任。城门失火，殃及池鱼。新车站旁边的温州“金厦商业街”建设项目工程部总工程师说，他们投资数千万元兴建的这个工程，南边靠近兴宁新车站，现已改建完毕。投资这个工程项目当时就是考虑利用车站的优势，建设一条优美、热闹、繁荣的商业街。现今，政府改变政策，决定对新车站不予利用，这对“金厦商业街”的投资建设带来了