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海宁市财政支出项目绩效自评报告 评价类型:实施过程评价□ 完成结果评价□ 项目名称：产品质量监督检查专项经费 项目单位法人代码 □□□□□□□□□□ 支出科目编码 □□□□□□ 项目单位：海宁市质量技术监督局 主管部门：嘉兴市质量技术监督局 评价机构：中介机构□ 专家组□ 评价组□ 2007年11月18日 海宁市财政局（制） 项目负责人 江平 联系电话 地 址 海宁市学林街20号 邮编 314400 项目起止时间 2006.01.01～2006.12.31 计划投资额（万元） 70 实际到位资金（万元） 70 其中：中央财政 其中：中央财政 省财政 省财政 市财政 70 市财政 70 镇财政 镇财政 其它 其它 基 本 概 况 产品质量监督检查制度是指各级政府质量技术监督部门，根据国家有关法律、法规或规章的规定，按照各级政府赋予的职责，代表政府对生产领域的产品质量实施的一种具有监督性的质量检查制度。《中华人民共和国产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。是国家实施经济调节和市场监管、强化政府社会管理和公共服务职能的重要措施之一规范企业质量行为、整顿市场经济秩序、提高产品质量整体水平、促进国民经济建设和社会发展重要作用。 项 目 绩 效 目 标 ⒈ 进一步整顿、规范市场经济秩序，营造质量安全、消费安全、经济安全的环境。 ⒉ 通过对区域性产品质量的监督监测（如太阳能产业、PVC扣板产业、皮革产业等），有效预防区域性产品质量问题的发生，抑制区域性产品的恶性不正当竞争。 ⒊通过对生产企业产品日常监督抽查和不合格产品生产企业的后处理处罚，保持质量监管的高压态势，有效提升全市工业产品质量水平和工业指数水平。 4．通过对涉及人体健康财产安全产品的日常监管，确保人民生命财产安全，积极参与和推进“平安海宁“建设。 项 目 执 行 情 况 ⒈根据省局、市局部署，结合实际，组织开展“打假保节日、打假保安全、打假保农业、打假保建设、打假保旅游、打假保健康”等24次专项打假行动，重点对农资、食品、特种设备、建材、电器等进行专项检查，集中查处一批假冒伪劣产品，严厉打击一批违法企业，重点曝光一批违法案件，全年共出动执法人员1824人次，检查生产、经营单位数795家，立案217起，作出处罚决定罚没款209.6万元，进一步规范了市场经济秩序。 ⒉ 根据市领导对引导我市太阳能热水器产业规范发展的有关批示精神,加强了对太阳能热水器名牌培育、质量提升工作,加大对太阳能热水器企业抽查力度,严厉打击生产不合格产品、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为，2006年度抽查太阳能集热管21批次，经费支出5.43万,抽查太阳能热水器84批次,经费支出23.47万,并在检测分析的基础上,对企业产品存在的技术问题组织专家进行面对面的辅导,太阳能热水器名牌培育质量提升工作取得阶段性成效。 3、全年实际监督抽查支出75.19万元。用于区域性块状经济明显产品质量的监督支出49.78万(其中太阳能热水器及真空管28.9万,PVC壁板11.2万,皮革及服装1.56万,灯泡8.12万),用于农业生产资料质量的监督支出0.24万,用于建设、建材安全的监督支出10.32万,用于居民消费安全的监督支出7.73万,用于食品安全的塑料包装产品监督支出5.95万,其他零星监督支出1.17万。和实际安排资金有5.2万的资金缺口。 4、加强产品质量监督检查资金管理，出台了《海宁市质量技术监督局监督检查委托检验结算审核办法》，明确了资金使用的原则、开支的范围、申报使用程序等，并严格执行。 自 评 结 论 1、监督抽查经费的保障落实，促进了行风的转变，从向企业抽查收费到政府买单，既是法制建设的一大进步，又是我国质量监督抽查制度的政策保障。 2、产品质量监督抽查通过对质量稳定企业的扶优和假冒伪劣不合格企业的治劣，以自己独特的方式，起到了净化和规范市场的作用，促进了优胜劣汰的市场竞争机制的建立和完善实施行政处罚的前提和基础。产品质量监督部门对违反产品质量法律、法规的行为采取行政处罚和行政强制措施，要以产品质量监督检查的结果作为根据。 问 题 与 建 议 1、由于企业动态变化、举报、上级下达的各种专项整治等原因，监督抽查计划制定后尚有不确定性，严格按年初计划执行尚有一定难度，如何更科学制定计划尚