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劳动与社会保障法 结课论文 题 目： 论进城务工农民的合法权益 班 级： 12级法双 姓 名： 高 杨 学 号： 2012702062 2014年11月 论进城务工农民的合法权益 摘 要：中国的农民工作为日益被边缘化的新弱势群体，其合法权益保障缺失问题近年来成为整个社会关注的热点话题，民间不断地呼吁，政府也在不断地努力。而农民工合法权益保障缺失的原因不在于法律制度供给不足，而恰恰在于法律、政策没有得到有效实施。在此情况下，本文对如何更有力地保护进城务工农民的劳动权益问题以及保证现行法律、政策和措施切实得以落实的问题提供一些借鉴。 关键词：进城务工农民；合法权益；保障 自20世纪80年代末以来，中国农民中的许多人抛弃了已沿袭几千年的传统生活，浩浩荡荡地闯进城市谋生。数以亿计的农民工，以其吃苦耐劳的艰辛工作和奋斗精神，为中国经济和社会的发展，为城市的繁荣和进步作出了巨大贡献。然而，由于种种原因，现阶段农民工在城市求职和劳作过程中，遭遇了以前其他社会群体迄今未曾经历的问题和困难，整体沦为城市的边缘群体和弱势群体，形成了具有中国特色的“农民工问题”。 一、农民工对中国城镇化发展的重要作用 随着我国社会主义市场经济的发展，城镇化、工业化步伐加快，越来越多的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，大量农民拥向城市，成为城市建设的新生力量。近年，国家统计局、农业部、计生委、劳动保障部等部门都对农村劳动力流动就业情况进行了调查、统计和监测。劳动保障部2012年5月快速调查统计，目前在城镇的农民工总数约为9947万人。从我们过去进行的抽样调查结果看，农民工的实际规模必然大于快速调查统计数据，外出务工的农村劳动力中大约有23%进入农村从事非农产业。按照这样一个比例，加上补足5%的漏报比例，可以推算农民工流动就业的数量约为1.4亿【1】 。当然，也有专家估计，我国农民工数量在2亿左右【2】 。数以亿计的农民离开家乡，流向东南沿海和全国其他地区，成为这些城市的建设者。深圳由一个边陲小镇，仅用十几年的时间就变成一座拥有700万人口的现代化大城市，就是一个很好的例证。人们从实际中逐渐认识到，农民工为我国经济和社会发展做出了不可忽略和替代的重要贡献，他们不仅创造了大量的国民财富，促进了输入地与输出地经济的发展，而且成为先进文化和现代城市文明的传播者，成为维系现阶段我国社会工农联盟最现实的纽带。 从行业特点看，农民工广泛分布在制造业、建筑业、社会服务业、住宿餐饮业、批发零售业等行业，已成为产业大军中的一支重要力量。在加工制造业中农民工占68%，在建筑业中接近80%，在第三产业的批发、零售、餐饮业中占52%以上【1】 。外出农民已经成为对中国城乡经济发展有重大影响的不应被忽视的社会群体。从社会学角度看，他们要承受身为“农民”和“工人”的双重负担，是一个特殊的社会群体，一个带有歧视性的自相矛盾的称谓。这种职业身份与户籍身份的矛盾使他们并没有同工业化和城市化同步而真正融入城市的主流社会和主流生活，而是演变成为一个日益被边缘化的新弱势群体，他们的合法权益常常得不到应有的保障。这个问题已经成为当今社会人们广泛关注的热门话题。 二、进城务工农民的劳动权益保护中存在的主要问题 (一)就业受歧视现象严重。主要表现为：第一，各地歧视农民工的政策仍然大量存在，有的城市为了提高城镇居民的就业率，出台地方政策限制或禁止农民工在某些行业或岗位就业。第二，同工不同酬。在一些企业里，农民工虽然从事着劳动负荷最重、劳动条件最差的体力活，但他们的工资却只有城镇职工的一半，甚至更少。第三，择业的自由权受到严格限制。有的企业，特别是中小企业通过收取押金、扣押身份证等手段限制农民工自由流动等。 (二)劳动合同领域存在问题较多。表现为：第一，多数农民工未签订劳动合同；一些企业虽然与农民工签订了劳动合同，但其本意只是为了应付上级检查。第二，已签订的劳动合同存在很多不规范。劳动合同内容受企业决定和控制的现象严重存在，一些劳动合同对农民工的劳动权利不做任何规定或做严格限制性的规定，“ 一边倒合同”表现明显。第三，劳动合同解除时不给予经济补偿。不少企业随意提前解除劳动合同，却不向农民工支付经济补偿金。 (三)企业不遵守《劳动法》中的劳动时间制度，超时加班的现象严重。在沿海地区，劳动密集型的出口加工企业占有很大比重，有的企业订单不稳定，加班赶订单的情况较为突出；有的企业为追求利润目标，随意加班加点，延长工时，即使是法定节假日也不例外【