中华人民共和国教师法修订的新趋向详解.pptVIP

一、教师工作的性质：职业、事业、专业？ （一）教师是一门专业。一是教师要达到符合规定的学历；二是教师要具备相应的专业知识；三是教师要符合与其职业相称的其他有关规定，如语言表达能力、身体状况等。 专业的特征：职业人员是否运用专门的知识与技能，具有不可替代性；是否经过长期的专业教育和训练；是否享有相当的独立自主权；是否具有自己的专业团体和明确的职业道德；是否具有重服务、非营利的观念。 核心特征：不可替代性 1966年联合国教科文组织《关于教师地位的建议》首次以国际组织官方文件的形式确认了教师职业的专业化性质。据此，国际劳工组织颁布的《国际标准职业分类》中把教师列入“专家、技术人员和有关工作者”的类别。世界上大多数国家都采纳了这一建议。我国也基本就这个问题达成了共识。 （二）教师是一种职业。其职责是教育教学。学校中不直接从事教育教学工作，未履行教育教学职责的行政管理人员、后勤服务人员，校办产业公司人员，教学辅助人员等，就不能认为是教师，而分属教育职员或其他专业技术职务系列。 （三）教师是一项事业。教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。教师所有教育教学工作必须服务于这个目的，并认真履行自己的职责。 二、教师的法律地位 教师的法律地位，是指以法律形式规定的教师在各种社会关系中的位置。主要涉及到教师的法律身份、法律关系（包括教师与政府、教师与学校、教师与学生关系）以及教师的权利和义务 （二）当前事业单位编制改革对教师身份的影响 如果按照义务教育与非义务教育两个阶段来划分，义务教育由于其产品的公共性教师显然应该属于国家公务员，而非义务教育阶段中高中和高等教育教师又有差别，高等教育教师实行完全意义上的聘任制，与学校之间是聘任关系，而高中教师情况则比较复杂。 （三）世界各国教师身份的主要类型 公务员 雇员 公务员兼雇员 国家工作人员 2005年调查数据显示，83.4%的教师认为义务教育阶段的公立学校教师应该定位为公务员。广大教师还是寄希望于把自己定位为“公务员”，从而能够获取稳定而又有保障的福利待遇。 调查中教育行政人员的态度 普遍认为不应该将教师规定为公务员，认为如果教师被规定公务员的话，医生也应该是公务员，因为医生从事的也是公益事业。有官员认为，教师这个队伍太庞大了，如果把他们全部定位为公务员，县财政肯定承受不了。另外，他们认为教师地位提高不能依靠挂到公务员的名义，提高教师地位的根本在于专业化程度问题，使教师成为一个不可替代的职业。有一位行政官员说，在日本德国等一些国家，教师的地位非常高，这种地位不是政府给的，而是因为进入教师队伍有着非常严格的准入制度，专业化程度非常高。认为中国的教师准入没有把好入口关，专业化程度低，专业意识淡薄。因此主张应该把教师定位为专业人员，提高教师的专业化程度，强化教师和全社会的专业意识。  （四）教师的社会地位 1、教师的社会地位是由经济地位、政治地位、文化地位等多因素构成的总体性范畴。其中经济地位决定了教师的职业声望、职业吸引力以及教师从事该项职业的积极性和责任感；政治地位体现了社会对教师的评价以及教师在政治上应享有的各种待遇；文化地位体现了教师在社会文化、观念、道德等构成的综合形态中的地位。 2、确定社会地位的分类标准：以职业分类（劳动分工）为基础，以组织资源（权力资源）、经济资源（生产资源所有权、使用权和经营权）和文化资源（学历文凭）的占有状况为标准来划分社会阶层的理论框架。 3、十大阶层（陆学艺《当代中国社会流动》，第13页，2004）： （1）第一阶层是国家与社会管理者（2.1%）。按全国7亿劳动人口计算，这个阶层的数量大致是在1500万人以上，包括公务员、事业单位从业人员。其中包括高层行政管理者（9.4%）、中层行政管理者（17.0%）、低层行政管理者（57.9%）、中高层事业单位管理者（15.7%） （2）第二阶层是经理人员阶层，占1.6％，大概是1000万人。 （3）第三阶层是私营企业主阶层，占1％。 （4）第四阶层是由工程师、律师、医生、教授组成的专业技术人员阶层，占4.6％，但是分布不均衡，像北京、广州等大城市人数多，农村则很少。 （5）第五阶层是办事员阶层，就是办公室主任以下的工作人员阶层，占7.2％ （6）第六阶层是个体工商户阶层，占7.1％ （7）第七阶层是商业服务人员阶层，主要包括在零售、批发、旅游、餐饮等第三产业的从业人员，占11.2％，但将来所占的比例会越来越大 （8）第八阶层是产业工人阶层，占17.5％，主要是从事制造、建筑等工作的人员 （9）第九阶层是农业劳动者阶层，占42.9％ （10）第十阶层是城市失业半失业人员阶层，占4.8％。 2005年10月全国调研的结论： 18