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* 形式 国家结构形式 国家管理形式 (政权组织形式) 立法机关、 行政机关、 司法机关之间的相互关系 整体与部分、中央与地方相互关系 内容 国体 (即国家性质) 决定 体现 一、现代国家的结构形式 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 联邦制 邦联制 (一)国家结构形式 (二)影响国家结构形式的因素: 1、经济发展状况 2、民族构成状况 3、地理环境 4、历史传统、国际环境、阶级、文化等 综合作用 构成 典型国家 从对外关系看 从中央与地方权力划分看 从国民国籍看 从国家机构组成看 从法律体系看 联邦制 单一制 有联邦宪法,也有成员宪法 全国只有一部宪法 一个立法机关, 一个中央政府 有中央政府, 也有成员的中央政权机关 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 各行政区域接受中央 政权机关的统一领导 中央与地方分权 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体, 成员有某些外交权 中法意日英 美德俄印度巴西 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 (三)我国的国家结构形式 1、我国采取单一制国家结构形式的原因 2、中央与地方关系 普通地方制度 民族区域自治制度 特别行政区自治制度 高度自治 一国两制 ①历史原因:我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。尽管两千多年来几经分合,但国家的统一一直是主流。 ②民族原因:我国是一个多民族国家,各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下,只能采取单一制国家结构形式,而不宜采取联邦制,民族分离对社会发展是极其有害的。 现行宪法规定:“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。” (1)一方面要维护民族的团结, 不断增强全体人民的凝聚力和向心力 (2)另一方面要维护国家领土和主权的完整。 坚决反对外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。 3、如何维护国家统一? (一)美国联邦制的特点 联邦地位高于州 各自的权利范围内享有最高权力 分享政治权力 州政府 联邦政府 特点内容 宪法明确“列举的权力”及引申出的权力 保留的权力,州范围内的事务 最高立法、行政、司法机关,统一宪法法律,国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为 有立法、行政、司法机关,宪法、法律。不干涉联邦事务 联邦宪法全国范围适用 相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法优先 二、美国的联邦制 (二)联邦制的利与弊 1、联邦制的优点:调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端:效率不高 联邦政府与州政府相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政 1、美国是实行资产阶级两党制的典型国家 2、美国两党制的主要表现:通过竞选争夺执政地位 (一)政坛上的“驴象之争” (1)总统选举 执政党 在野党 (2)国会选举 多数党 少数党 主导国会事务 制衡作用 行使国家最高行政权力 三、美国的两党制 (二)美国政党的特征 1、职能上—— 主要职能:组织选举,争夺职位。 2、组织结构上—— 分四个层级,但没有上下级垂直领导关系,只有工作上的联系。 3、党纲党纪上—— 没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪,也就是说,一名普 通选民将票投给哪一个党的候选人就意味着他是哪个党的党员。 4、现状上—— 从20世纪70年代开始,政党的组织职能逐渐衰弱。 原因:(1)多数重要职位的候选人由选民直接产生; (2)总统、国会议员的竞争者自行筹集资金。 (三)争夺的实质:两党制的实质 1、从两党在意识形态和阶级基础方面看,两党没有本质的区别。 2、从具体议题上的政策和主张方面看,两党存在差别,但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。 3、从民众参与政治生活和执政党的施政过程看,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制约的机制保障。 4、从两党制的运行看,竞选是有钱人的权力游戏,有权人的金钱游戏。 两党制的阶级实质:是为资本主义服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 (一)三权分立:权力运行的规则 1、美国选择三权分立制度的缘由 (1)影响因素:历史条件和具体国情 (2)决定因素:国家的阶级本质 四、美国的三权分立 2、三权分立的地位和核心是什么? 负责立法 立法权 行政权 负责实施法律 司法权 负责审查法律 (1)地位:美国联邦政府组建和运行的基本原则 (2)核心内容:权力分立、制约和平衡 3、什么是权力分立? 国会 总统 联
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