建设工程监理概论精品教案详解.ppt

建设工程监理培训教材 第一节 基本概念 一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” ！ 投资失控、 进度失控、 质量失控 决策失控！ 钓鱼工程→投资失控 胡子工程→进度失控 病害工程→质量失控 学费工程→决策失控 市场经济呼唤建设工程监理 80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 二、建设工程监理的概念 鲁布革水电站工程 二滩水电站 （二） 监理概念要点 2. 建设工程监理实施的前提 3. 建设工程监理的依据 4、建设工程监理的范围 三、建设工程监理的性质 （二）科学性 由建设工程监理要达到的基本目标决定的。以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。 科学性的表现： （三）独立性 独立性的表现 （四）公正性 政府的监督管理 建设工程监理制 （三）有利于促使承建单位保证工程质量和使用安全 工程投资效益三种不同表现： 第二节 建设工程监理理论及其发展趋势 一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础 组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质 专业化、社会化的、建设单位的项目管理 3、 研究范围 管理思想、管理体制、管理组织、管理方法、管理手段 4、 研究对象是建设工程项目管理总目标的有效控制 （二）FIDIC合同条件 FIDIC的地区成员协会 FIDIC下设专业委员会 FIDIC各类文件简介 FIDIC合同文件版本的演变 FIDIC合同条件的特点 二、现阶段建设工程监理的特点 （二）属于强制推行的制度 （三）建设工程监理具有监督功能 （四）市场准入的双重控制 三、建设工程监理的发展趋势 （二）以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展 （三）优化工程监理企业结构 第三节 一、建设工程法律法规体系 1. 建设工程法律 2. 建设工程行政法规 3. 建设工程部门规章 法律效力 1. 法律 2. 行政法规 3. 部门规章 二、建筑法 建筑法的内容 国家推行建筑工程监理制度 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位，并签订书面委托监理合同。 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 ……有权要求施工企业改正不符合要求的施工。 ……有权要求设计单位改正不符合要求的设计。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。 三、建设工程质量管理条例 建设工程质量管理条例内容 第四节 建设工程监理规范 建设工程监理规范内容 施工旁站监理管理办法 关键部位、关键工序 （二）旁站监理的顺序 （三）旁站监理人员的工作内容和职责 第五节 一、建设程序 建设程序的原则 建设程序实现了四制 建设活动分成几个阶段 程序 3、 坚持建设程序的意义 1） 依法管理，维护建设秩序 2） 科学决策，提高投资效益 3） 遵循规律，保证工程质量 4、建设程序与工程监理的关系 1）建设程序为监理提出了规范化的建设行为标准 2）建设程序为工程监理提出了监理的任务和内容 3）坚持建设程序是监理工程师的基本职业准则 二、工程建设领域的主要管理制度 1、项目法人制（需求机制） 1）含义：项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还