南国讲坛第23讲(张庭伟-城市社会发展与城市规划的作用)要点.pptVIP

伊利诺斯大学城市规划系教授 亚洲及中国研究中心主任 张庭伟博士 Tingwei Zhang， PhD Professor, Department of Urban Planning and Policy Director, Asia and China Research Program， GCI University of Illinois at Chicago 城市社会发展及城市规划的作用Urban social development and the role of urban Planning 背景：当代城市社会，当代中国城市社会关于城市社会发展的理论：政体理论讨论：中国的城市社会发展规划美国基于城市社会变化的规划实例 提 要 - 虽然各国的发展阶段不同，每个社会都经历过、并仍然经历着困难甚至痛苦的进化过程。社会问题的本质，是社会进化过程中变化着的动力因素和已建成的社会体制及传统的矛盾。历史证明：有社会问题是人类社会的常态，社会矛盾无法消除但可以通过好的体制及政策减少、弱化矛盾。- 当代社会面对更加复杂的挑战，包括：1.全球化带来资本的全球性流动；2.新科技特别是信息通讯技术(ICT)对人类社会的影响；3.贫富不平衡引发非正式活动（Informality）在各个领域蔓延；4.全球气候变化超出任何国家单一政府的能力。（Rode Shankar, 2014,《Governing Urban Futures》)- 这些问题缺乏社会理论的指引，同时社会上出现“政治疲劳”（political fatigue), 更多人转向关心实际利益，对价值观等“大道理”的关注度下降。一个表现是经济学家走红，社会学家冷落。1. 当代全球化表现为地缘经济越来越关联而地缘政治却越来越冲突，看似不同宗教不同意识形态的矛盾，实质是赤裸裸的利益冲突。资本的全球化流动使地方政府管治当地经济、社会的能力下降。2. 互联网带来新的社会经济发展动力，也助长了人性中固有的个人主义，夹裹着民粹主义，改变了人类的交往方式及已建成的社会秩序，挑战着政府和社会的关系及社会管治的方式。  背景：当代城市社会，当代中国城市社会 - 新科技使传统社会的一些最基本的要素面临挑战，例如大部分纸质物品，从书本到纸币，都面临淘汰。网络通讯和自媒体打破了政府和大企业的信息垄断，有利于政务公开也增加了管治的难度。应用人工智能来分析社會行為，如大数据技术，在预测时更关注“是什么”及事件间的相关性，而不再深究“为什么”即事件间的因果性。(Schnberger Cukier, 2013《Big Data- A Revolution》) - 物质世界的变化和非物质的社会变化互相影响，互为因果。理念的更新比物质环境的更新更加重要，却往往遭遇到更大的阻力。一方面既有的社会结构及权力安排本能地反对新理念的挑战；另一方面网络时代的新理念数量过多、质量参差，更新过快而无法及时证伪。不少所谓“新理念”仅是经不起时间检验的一时之尚，混淆视听。无论发达国家或发展中国家都面临相似的挑战。3. 贫富不平衡导致底层自发的非正式活动，在就业、居住、交通等领域蔓延。政府面临如何管治、或者适应这些非正式活动的问题。（John Turner 1976，Hernando De Soto 2000, Ananya Roy 2005)4. 人类过度开发引起全球气候变化，带来各种灾害，控制气候超出任何单一国家的能力故需要全球合作，但出于各自利益，迄今难以达成国际协议。 - 中国社会既面临一切国家发展过程中均面临的共同问题，又有根值于中国特点的特殊表现。当前中国主要的城市社会问题包括： 网络时代政府公信心面临挑战，希望寻找新的社会管理模式； 城市的中产阶级化，希望借鉴发达国家管理中产社会的政策； 城市间发展不平衡，城市内社区发展不平衡，城市居民收入不平衡，希望减少差距和对立； 主要城市进入老龄化社会，希望寻求老龄问题的对策。- 大部分社会问题是普世存在的，理想社会的目标也具有普世性：“富强民主文明和谐”（李克强，2015）是各国人民相同的发展目标。但是实现途径必须适于本国。解决中国城市社会问题必须基于中国国情。蛋糕是大家都喜欢的，但是先做大蛋糕、还是先决定如何分蛋糕，途径不同。- 联合国人居中心主任 Clos提出的“新城市日程”，包括管理法规、社区管治、城市设计三方面。(J. Clos, 2014《Towards A New Urban Agenda》）它们都和城市规划有关。- 对于城市问题，可以借鉴政体理论框架来进行分析。 The Regime Theory 政体理论及其扩展 出现于1970年代的“政体理论”认为城市社会的利益相关者包括政府、企业、社区三方面。