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第6章 旅游目的地规划 第1节 旅游目的地规划概述 第2节 旅游目的地规划流程及模型 第3节 旅游目的地的地方性 第4节 旅游目的地旅游用地和功能分区 第5节 旅游目的地旅游环境容量 第6节 社区参与和居民利益调控 旅游目的地概念 郭来喜(1982)认为:旅游地是具有一定经济结构和形态的旅游对象的地域组合。 保继刚(1993)认为:一定地理空间上的旅游资源同旅游专用设施、旅游基础设施以及相关的其他条件有机地结合起来,成为旅游者停留和活动的目的地,即旅游地。 Gunn(1994)认为:旅游地是一个具有大量取悦旅游者的旅游活动项目的地理区域。旅游地的组成要素有:吸引力综合体(attraction complexes)、入口(gate-way)、进出通道(corridor)、服务中心(services center)、区内连接路径(linkage)、外部环境(external environment)等。 Pearce认为:旅游目的地是一个地方所有产品和服务的集合体。它对游客的吸引力可以超越空间距离的限制。质量和价值是产品(目的地)的衡量标准。 Buhalis认为:旅游目的地是一个特定的地理区域,被旅游者公认为是一个独立完整的个体,有统一的旅游业管理和规划的政策司法体系,也就是说由统一的目的地管理机构进行管理的区域。 旅游目的地社区化 近年来,旅游目的地社区发展日益受到人们的重视,旅游目的地建设的社区化已成为当前旅游开发的趋势。在旅游社区开发过程中,应遵循以下基本原则: 旅游社区开发应维护和突出社区的整体形象; 旅游社区在规划布局时,必须注重社区之间的互动过程; 旅游社区管理应考虑旅游社区的进化; 旅游社区开发应强调当地居民的参与。 旅游目的地规划概念 旅游目的地规划简称旅游地规划,又称旅游社区规划。它是一个国家或区域内的一个地方的旅游规划,它比区域旅游规划低一个层次,是区域旅游规划的进一步落实。规划应根据现行的国家或区域旅游政策和规划框架制定,与旅游产品具体形式和旅游区功能有具体联系,包括对旅游目的地开发项目和设施建设进行的设计安排。 从空间和功能两个角度来看,与区域旅游规划相比,目的地旅游规划用地面积较小,在土地利用上以旅游功能为主要指向,其他非旅游用地占较小比例;规划年限一般较短,属于近中期规划。从规划要素角度来看,旅游目的地规划更侧重于地方政策、地方可进入性、基础设施、景点类型规模、项目设计、环境影响和实施方式等要素。 旅游目的地规划类型 根据目的地产品性质和景观类型、国家有关管理部门的从属关系,以及它们的接待和服务功能,旅游目的地规划可分为风景名胜区规划、历史文化名城(镇)规划、旅游城市(镇)规划、旅游度假区规划、自然保护区规划和森林公园规划等。 从规划要求和等级来看,旅游目的地规划可分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。如果旅游地的情况比较复杂或地位重要,则需要编制规划大纲,提出发展战略。 从规划的内容来看,旅游目的地规划可分为项目开发规划、旅游线路规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划等功能性专项规划,以及专题研究等。 旅游目的地规划原则 强调目的地类型及其环境独特性。每个旅游目的地及其位置都是独特的,规划必须依据当地情况,树立目的地特有的“形象”特征,这种形象特征应与旅游者的常住地环境形成反差对比。 重视当地社区与居民参与。将社区作为旅游发展的主体融入旅游规划和开发中,是旅游可持续发展的一个重要内容和评判依据。 旅游目的地空间关系的适宜性。主要是指正确处理旅游目的地内景区、依托城镇(旅游接待中心)及连接各景区和依托城镇的交通线路之间的关系。 旅游目的地规划的阶段性。旅游目的地规划应分阶段进行,兼顾长期和近期目标。 旅游目的地规划流程 建立领导机制; 目的地资源分析; 识别目的地发展机会和限制因素; 制订行动方案和实施规划; 后续发展评估和反馈。 旅游目的地规划的基本模型 在区域旅游规划的指导下,目的地旅游规划的首要任务在于确定目的地的旅游发展现状及其存在问题。 调查分析阶段应侧重于目的地的环境及承载力分析、用地需求分析、地方性特征分析。 在综合调查分析基础上,应确定规划的组织框架、基本原则、依据、要求和阶段目标,进而编制相应的总体规划、专项规划及详细规划。 在整个规划制定和实施过程中,应重视社区参与。 旅游目的地规划需要一个良好的保障体系,包括效益评估、管理调控、政策支持、财务预算等,尤其强调旅游开发与管理并重。 案例分析:安徽省合肥市四顶山滨水旅游区旅游规划 项目区发展潜力确定 资源评价及现状分析 项目区发展目标 功能定位及总体布局 项目区形象设计 项目区旅游市场营销 项目区旅游产品设计 项目区设施规划 旅游开发影响评估 项目
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