公共管理学(第一章)讲解.ppt

公 共 管 理 学 第1章 导论 1.1.1 公共管理学的研究对象 1.1.2 公共管理学的研究内容 1.1.3 公共管理学的学科特点 1.1.3 公共管理学的学科特点 1.2.1　公共管理学的研究途径 2、管理学研究途径 古典管理理论 行为主义 决策学派 系统学派 新管理主义 3、经济学途径 公共选择理论 委托－代理理论 新制度经济学 新制度经济学 外部性与科斯定理 外部性与科斯定理 外部性与科斯定理 1.2.2　公共管理学的研究方法 规范方法 实证方法 案例分析 系统分析 比较方法 数理方法 1.3 公共管理学的历史发展 作为一门学科，公共管理学产生于19世纪末20世纪初的西方, 后来才逐步传入中国。 1、 Politic与Administration ----威尔逊与古德诺的理论 2、Traditional Public Administration ----怀特、法约尔等 3、Behaviorism Public Administration ----西蒙、波齐曼等 4、New Public Administration ----弗雷德里克森等 5、 Public Management 6、作为学科的Public Administration 和Public Management 7、 New Public Management 8、中国的行政、行政管理、公共行政与公共管理 Politics与Administration Traditional Public Administration Behaviorism Public Administration New Public Administration Public Management 作为学科的Public Administration 和Public Management New Public Management New Public Management New Public Management 行政、行政管理、公共行政与公共管理 行政 行政管理 公共行政 公共管理 返回 1887年威尔逊的《The Study of Administration》 古典主义行政学 Traditional Public Administration 行为主义行政学 Behaviorism Public Administration 新公共行政学 New Public Administration 公共政策学派 Public Policy 公共选择理论 Public Choice 新公共管理(运动及理论) New public Management 公共政策型的 公共管理 Public Management 企业管理型的公共管理 Public Management 公共管理 Public Management 　1887年美国学者威尔逊发表《The Study of Administration》一文，这篇论文被认为是Public Administration学科的奠基性著作。威尔逊把研究的目光锁定在政府组织之上，明确提出了将Administration从Politics中分离出来，以便使Administration脱离纯粹的政治权力的运作机制，提高其效率。 在威尔逊之后，古德诺对政治与行政二分法进行了系统的理论阐发。在他看来，任何一个政府，都存在两种基本功能：一种功能是存在于政府表达国家意志所必需的活动中(Politics)；另一种功能则存在于政府执行国家意志所必需的活动中(Administration )。 从理论研究的角度来看，政治与行政两分法观点的确立，对于行政学的形成和发展有着至关重要的意义。作为科学研究的对象，行政从政治中分离出来，意味着行政学作为一个相对独立的学科得到了广泛的承认。 返回 　 1926年怀特的《Introduction to the Study of Public Administration》，该著作使Public Administration具有了较为完整的学科体系,标志着这门学科的基本形成。以怀特为代表的Traditional Public Administration着重从制度、体制的构架与研究上寻求提高政府效率的途径，像威尔逊、法约尔、韦伯、古立克、厄威克等学者都是着重研究公共部门的组织结构与原则，以及分工、层级节制体系、法令规章及工作标准。他们把