行政组织学-第4章讲解.ppt

2.县的出现 （1）时间：公元前688年，秦国最早开始设县。 （2）原因：国君为了直接治理从战争中新获得的土地和居民。 （3）特点： ①由国君设置； ②县的治理者由国君任命，代表国君并按照国君意愿进行治理，可以被国君随时撤换； …… 县的设置意味着一种新的国家结构单元的出现。 （4）县出现后领县的单位 ①郡县制——隋朝以前； ②州县制——隋朝至宋朝； ③府县制——元朝至清末； …… 县是中国地方行政体制发展中的一个基本单元。 3.郡的出现 （1）时间：春秋末期； （2）原因：为加强对新获得的边境地区的治理，更重要的是为了防御敌国的入侵； （3）特点： ①设于边境地区； ②具有军事防御功能； ③早期与县并与直接联系； ….. 4.郡县制的建立 （1）时间：战国中后期； （2）原因： ①郡经过多年开发和人口繁殖，由一郡守直接治理地域广阔的全境事务实为困难； ②一些国家在内地的县数量日趋增多的情况下，为便于管理，合数县而置一郡； 郡县制是指在一国内由中央政府设置郡县两级地方行政单位，承担地方治理职责的治理方式 （三）秦以后的地方行政体制 1.秦朝郡县制 （1）郡——设“守、尉、监”三个长官； （2）县——大县设“令”，小县设“长”； （3）乡——乡下设里 2.元代省制 自元至清亡，省、府、县三级体制最终确立。 中国的地方行政体制，是随着行政区划体