兴安盟农田水利基础设施建设现状资料.docVIP

1.1.2 选题目的 本文拟在对农田水利建设相关概念、理论研究基础上，对兴安盟目前的农田水利建设和管理工作进行初步梳理，重点对突泉县等已列入全国小型农田水利重点县进行调查分析，在充分肯定其成绩的同时，加强对其不足的分析研究，并紧紧结合中央以及我区关于农田水利建设的相关政策决定，参考国内外特别是我区其他盟市农田水利建设改革措施，提出个人的见解，期待能对建立更符合兴安盟实际的、科学的农田水利建设以及管理维护体系提供一些参考和支持。 1.1.3 选题意义 农田水利基础设施建设可以提高农牧民抵御自然灾害和社会风险的能力，可以改善农村牧区的生产方式、生活条件，促进农村牧区经济发展和村容的改善，是农业生态环境的重要保障，为社会主义新农村、新牧区建设提供保障。 近年来我国在农田水利建设研究方面取得不少成果，然而关于牧区农田水利建设方面研究较少。本文从农田水利建设的基本理论入手，结合内蒙古兴安盟农牧业生产发展，综合分析其农田水利基础设施建设现状，对其存在的问题及原因进行分析，关注牧区发展，提出实现兴安盟农田水利基础设施建设稳步发展的建议，将对兴安盟农田水利基础设施建设与管理维护工作有一定参考价值，同吋也为其它地区农田水利建设提供有益借鉴。因此，本论文的研究具有重要的理论意义与现实意义。 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国内研究现状 纵观我国农业基础设施理论与实践的研究，虽然起步不是很早，但近十几年来发展迅速，我国学者对农业基础设施概念、用途、作用机制和关于农田水利供给等方面作了大量的研究。概括起来，主要表现在以下几个方面： （1）关于农业基础设施的概念 林厚春早在 1995 年就指出基础设施是为社会生产和公共生活提供公共服务产品以满足社会公共需要的综合性产业部门，农业基础设施是基础设施系统中一个重要组成部分。从农业、工业和基础设施间的交换关系入手揭示了我国农业基础设施建设长期不足的重要原因，并运用单因素回归分析方法对我国主要农业基础设施的最低需求量进行了粗略估算，并对制定适合我国国情的农业基础设施发展战略提出了一些有益的设想，如增加投资数量、提高投资效益、拓宽投资来源、完善和探索新的经营管理体制等。 石爱虎（1997）和陈文科（2000）关于农业基础设施的定义的研究最具代表性。石爱虎运用发展的眼光，对农业基础设施作了一个系统和全面的阐述。认为农业基础设施不仅是农业生产的一个重要组成部分，而且是农业乃至人类社会可持续发展的一个重要组成部分。 陈文科（2000）指出要实现传统自给性农业向现代商品性农业的转变，实现农业现代化和农村可持续发展，必要有发达和完善的现代农业基础设施与之相配套。 农业基础设施的重要意义在于：抽象地看，它是一个综合性的基础产业部门；具体地看，它是农业、农村可持续发展的支撑产业；从动态看，它是农村也是全社会可持续发展的基本要素；从现实看，中国农业基础设施发展滞后是可持续发展的制约因素；从未来看，中国农业基础设施必须有一个可持续化的发展，以适应社会主义市场经济体制的完善和国民经济的持续快速协调发展。 （2）关于农村基础设施分类 根据农村基础设施用途的不同，彭代彦(2002)认为农村基础设施可大致分为三类:一是生产服务设施，如水利设施、农业科研和技术推广服务机构等;二是生活服务设施，如医疗、文娱设施；三是生产生活服务设施，如教育、道路和通信设施等。 刘伦武(2002)则把农村基础设施划分为资金密集型和非资金密集型的基础设施:前者包括灌溉和公共水利设施、交通运输设施、储藏设施、加工设施、电力和煤气等；后者则指教育、农业研究和试验设施、信贷和金融机构。 孙开、田雷(2005)将农村基础设施也分为三类:一是用于为农业生产提供必要物质条件的生产性基础设施，包括农用土地、水土保持及田间道路建设、农田水利设施等；二是包括农村金融、信贷保险支持及农村信息服务在内的服务性基础设施;三是由农村交通设施、通信设施、农业生产资料与农产品销售设施组成的流通性基础设施。 （3）关于农业基础设施的作用机制的研究 林毅夫（2001）指出，农业基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。 樊胜根等人（2002）通过定量分析测算了基础设施投入在农业部门和非农业部门的产生效应对比。指出在降低扶贫效率和提高农业生产率中起作用的 13 个因素中，增加基础设施投资的作用第 3 位（排在前两位的是教育和科研）。 李锐（2003）指出，农村公共基础设施投资是指在一定时期内，投资主体对农村生产性公共基础设施和农村非生产性公共基础设施进行投资的运作过程和行为方式