资产公司租赁管理办法2015.8详解.doc

温州市轨道交通资产经营管理有限公司 资产租赁管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范国有资产的租赁行为，提高国有资产运行效益，防止国有资产流失，确保国有资产的保值、增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规、温州市国资委《关于进一步规范市属国有企业资产租赁行为的意见》（温国资委〔2014〕196号）及集团公司《关于印发《资产租赁管理暂行办法》的通知》（温铁投〔2015〕96号”原则；租赁的方式分为一般方式和特殊方式。 一般方式主要是指采取公开招租的方式，特殊方式主要是指采取协议租赁、续租、转租等方式。 第七条 资产租赁期限一般为1-3年，原则上不超过5年。承租方对承租资产有较大投入的，租期可以按投资回收期适当延长，在做好相关投资回收测算的基础上，按照重大资产租赁项目进行审批。 租期超过5年的资产租赁项目，应当在合同中约定五年期满后对第六年租金进行市场询价或评估，之后每隔二年询价或评估一次。如原租金与市场询价、评估结果相差达到下列标准之一，应按询价或评估结果调整租金。 （一）市场询价、评估结果与原年租金相差超过10万元的； （二）市场询价、评估结果与原年租金虽未超过10万元，但两者之差达到原年租金的10%（含）以上的。 第八条 签订合同时应严格按照招租条件执行，不得以任何条件对租金进行打折、优惠，并严格按照租赁合同的规定，及时、足额收取租金，不得随意缓收，减免租金。 第九条 资产租赁附带为承租人提供水、电、气及供暖等关联服务的，出租企业应当按照有关收费标准和消耗数量及时足额收取费用。 第三章 资产租赁的一般方式及程序 第十条 采用公开招租，具体可采取拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式。可以委托具有国有产权转让业务资格的交易机构招租，也可以自行组织招租。 第十一条 公开招租的主要程序： （一）制定租赁方案。由公司资产经营部制定，主要内容包括租赁资产明细，产权归属情况、可行性、租赁期限、初步定价及市场调查情况、承租意向人等。 （二）审批租赁方案。资产租赁方案按本管理制度第五条进行审批，审批后及时报集团财务部。 （三）确定招租底价。资产经营部按照相关规定，组织市场询价、评估，招租底价以市场询价或评估结果作为参考依据，其中首次挂牌价格不得低于市场询价或评估结果。 采取市场询价作为参考依据的，市场询价由公司询价小组负责，比较实例不少于3个，并做好相关询价记录，签字齐备；采取评估结果作为参考依据的，评估报告须报集团备案，未经备案的资产评估结果不得作为价值参考依据。 （四）发布招租信息。进行公开招租时，应当披露有关公司国有资产招租信息，合理设置承租方资格条件，广泛征集承租意向人。招租信息中不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。 1.招租信息至少应当同时在本企业、集团及市国资委的网站上公告，其中重大资产租赁项目还应当将招租公告刊登在市级（含）以上公开发行的经济类或综合类报刊上。 2.招租公告期不得少于10个工作日。公告经公司主管领导或主管领导授权人签署意见后提交集团财务部审核，审核后统一交至集团办公室发布。公告时间自公开发布信息之日起计算，未按规定在市国资委信息平台发布的，不得计算其公告期。如需进行租赁结果公示，集团办公室凭租赁公告审批单和公告内容直接予以公告。 3.招租公告的主要内容包括租赁资产的基本情况，租赁期限、租金底价及租金交付形式，承租方应当具备的基本条件和其他需披露的事项等。 4.经公开征集没有产生承租意向人的，公司可以根据租赁资产情况确定新的挂牌价格并重新公告，新的挂牌价格不得低于资产评估结果的90%；如再次公开征集没有产生承租意向人的，拟确定新的挂牌价格可低于资产评估结果的90%，但应当获得原经济行为批准机构书面同意。 5.经公开征集没有产生承租意向人，且不变更招租公告内容的，公司可以按照招租公告的约定延长公告期限，未在招租公告中明确延长公告期限的，公告到期自行终结。 （六）完成竞价签约。招租公告期满后，产生两个及以上符合条件的承租意向人的，按规定的公开招租方式实施竞价；只产生一个符合条件的承租意向人的，可以按承租方不低于挂牌价的报价直接签约。 第四章 资产租赁的特殊方式及程序 第十二条 协议租赁的适用范围 （一）位置偏僻、面积小、租金收入低的房地产及其他零星资产，且不能采取公开招租方式的。达到以下条件之一的租赁资产可认定为零星资产： 1.年租金低于1万元的； 2.租赁面积小于30平方米的； 应当严格控制协议租赁，不得将租赁的资产拆分成若干零星资产进行租赁。 （二）国有企业、国有全资公司、国有上市公司及国有单位之间的资产租赁。 第十三条 协议租赁的程序要求 （一）制定租赁方案。应当按照资产租赁的