第八章社会服务机构的财务管理(谢正富)摘要.ppt

第六章 社会服务机构的财务管理 第六章 社会服务机构的财务管理 第一节 机构的经费来源与资金募集 一、社会服务机构的经费来源 (一)服务机构的经费与财务管理的意义 1，经费是机构资源开拓的必要保证。经费包括机构提供服务活动的费用和支持机构日常活动的经费。 2，社会服务机构财务管理的内涵： 发展资源，为机构创造更多的社会资本； 安排资源，妥善使用已拥有的资源和经费； 管理资金，有效使用和控制机构的运作成本； 记录财务和方案执行情况，报告和解释财务运用情况； 规划和预测财务需求与财务来源，确保机构在经费运作中的可持续发展。 3，社会服务机构财务管理的作用： 通过财务预算管理，使机构对未来的发展使命和目标有较恰当的定位； 通过财务控制管理，可以使机构有效率并有效益地使用经费； 通过实施募款计划，可以使机构筹集到更多的经费； 通过经营机构行销策略，促使机构的服务项目的推广和良好的机构公众形象的建立； 通过机构的财务危机管理，规避机构在资金方面的风险，确保社会服务机构的使命的实现。 4.社会服务机构的财务管理三要素(斯基德莫尔)： 第一，管理者与职员对钱的态度，关系到一个机构发展的成败； 第二，收入的金额和机构可用的经费的多少，关系到机构的生存和服务的质量； 第三，经费是否能被有效地使用，关系到机构的管理和建设的能力。 营利组织与非营利组织的比较 （在管理目标上） 中国社团面临的主要问题（137页的图表）， 以缺乏资金、缺乏活动场所和办公设备、缺乏人才、政府支持不够等四个主要问题的比例，超过到60%以上。 (二)经费的来源 世界各国的社会服务机构经费构成可以分为三类 （1）以政府资助为主； （2）以会费收入为主； （3）以外国捐款为主。 社会服务机构的财政来源： 1.向政府有关部门申请资源 在我国，政府资助的主要方式有：财政拨款、提供办公场所、员工福利、购买服务、官办民营。 2．向服务消费者收取费用：根据联合国的标准，非营利组织的经营收入的比例最多不得超过总收入的50﹪ 3.基金会 美国的基金会包括家族式基金会、企业基金会、社区基金会和一般基金会四种类型。 中国的基金会大多是筹款机构，而不是捐赠机构。 美国的基金会主要是捐赠机构，而不是筹款机构。 美国和其他国家还有一种类型的组织，即联合劝募组织，是社会服务机构的资金来源之一。这种组织在市场上统一筹款，根据一定规则将资金合理分配给社会服务组织。 4.公众捐献 在西方国家，公众捐赠是社会服务机构筹款的主要来源之一。 在美国，公众个人的捐赠占到所有私人慈善捐款的80％左右。 在捐款动机方面，各不相同。（表8-3） 5．企业捐赠 企业捐赠的方式有：现金捐赠、实物资助、提供办公场所或企业的设施、借调人员、担任理事等。 我国企业捐赠意愿不强的原因： 企业经济能力有限；公益捐赠意识缺乏；对服务机构的诚信持怀疑态度；政府对企业捐赠的减免税政策不够明确；法律法规不健全。 国际资助是我国社会服务机构资金的重要来源。 国际资助的类型： (1)联合国体系。 如：联合国开发署（UNDP)、联合国儿童基金会(UNICEF)、国际劳工组织(1LO)、粮农组织(FAO)、联合国人口基金会(UNFPA)、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国难民署(UNHCR)、世界卫生组织(WHO)等。 (2)国际金融组织。世界银行、亚洲开发银行 (3)海外政府开发援助(ODA) (4)国际非政府组织(INGO) 国际非政府组织的不同类型： 国际性的基金会不直接开展项目，而是资助中国的社团开展服务； 执行性的国际非政府组织与中国的机构合作，直接开展项目； 混合型的国际非政府组织介于基金会和执行性国际非政府组织之间，不仅资助中国的社团开展项目，而且也在中国直接开展项目。 国际资助的方式：项目支持、资金援助、低息或无息贷技术援助、能力建设服务、志愿者援助、国际交流等。 (一)争取政府拨款 政府拥有的资源： 行政资源、经费资源、公众调动资源、责信资源。 社会服务机构取得政府资源与经费支持的策略： (1)投其所好，配合政府的福利服务发展目标； (2)掌握时机，把握时效； (3)利用正当与合法程序； (4)机构主动游说政府； (5)设计精湛的服务计划。 社会服务机构与政府社会服务资源结合的方式： (1)经费补助； (2)注重特定的活动； (3)分工合作； (4)伙伴关系； (5)策略联盟。 Kotler将募款管道分为沟通管道和集款管道，将募款组织、沟通管道、潜在捐款者及集款管道四方面视为一个循环。 常用的募款方法： (1)直接招募：包括电话、信函、面对面、媒体、网络等方式； (2)间接招募：包括特殊事件活动，如游会、义卖会、演唱会、运动会等。