社区组织的培育与发展解析.ppt

“社”是指相互有联系、有某些共同特征的人群。 “区”是指一定的地域范围。 “社区”可以说是相互有联系、有某些共同特征的人群共同居住的一定的区域。 社区五要素：人口、地域、制度、政策和机构。 社区：不可缺少 社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。他为我们居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。在为广大居民群众做着一些日常生活中所需与社会团体沟通连贯的作用，与居民群众生活有着息息相关的基层组织。 目前,我国城市社区多是为了便于社会控制与城市管理，通过行政划定的，而并非自然形成的。因此，社区概念具有很强的行政区位色彩,其人文特征呈现出多样性,外延包括同质性高、注重互动情感表达的传统型社区和高度异质化、理性化的商业化社区在内的所有社区。 社区组织的独特属性 规模小 松散性 地域性 兴趣性：人以群分 物以类聚 社区组织分类 （1）按照活动的内容 公益类：义工协会、志愿者协会、互帮互助协会 慈善类：慈善超市、爱心组织等 服务类：老年人服务中心 文体类：艺术团、表演队 参与类：业委会、社区理事会 （2）按照参与的主体 社区党组织 社区居委会 社区中介组织 介于社区主体组织与居民个体之间的组织，如志愿者组织、业委会、老年协会、读书会、秧歌队、摄影协会、书法协会等 国外的社区组织：类型多样 支持性团体： 离婚女性的支持性团体 失去亲人的支持性团体 残疾人的支持性团体 艾滋病、乙肝、丙肝、哮喘病人的支持性团体 继父、继母的支持性团体 单亲父母的支持性团体等 自助团体： 目前，在美国，至少有150万个自助团体，处理着心理、社会、医疗和环境各个方面的问题。 如美国有匿名戒酒者团体、匿名吸毒者团体、体重监视者团体、衰弱症病人团体、离婚者团体、丧偶者俱乐部、抗癌俱乐部和血友会。 香港的社区组织 边缘社区家居维修队 曙光（无家者）足球队：踢走贫穷 （2）缺乏财力支撑，社区组织生长严重不足 尤其是缺少可经营性资源、没有稳定收入的街道，社区组织的发展缺乏长效机制。 （3）法规体系不健全 政策环境不完备。 社区组织的发展仅有政策支持和有限的法规是不够的，应该建立针对这一类组织的专门立法。 （4）政府的管理不规范，社区组织托管的深度难以把握，托管浅了达不到预期效果，托管深了又会改变初衷。 他山之石：国外社区管理创新的实践与发展 国外社区管理创新的实践 （一）社区组织与企业合作 （二）私营社区卫生服务系统健全 （三）从院式照顾向契约式照顾转变 （四）构建与发展社区学院 社区管理管理创新的国际趋势  （一）社区管理组织体系趋于自治化、公众化 （二）社区经济管理趋于市场化、多元化 （三）社区日常管理日趋法治化、规范化 （四）社区管理日益全球化、国际化 （五）社区管理逐步转向可持续发展战略 （六）社区发展与社会发展越来越趋向融合 社区组织培育与发展的原则 总的原则：不强迫、不限制、不放任 （1）深度发掘社区现有潜力，整合资源，实现资源共享。要依托辖区现有资源，向外延伸拓展，拓宽社区组织的服务容量和服务能力。 （2）培育和发展社区组织应充分发挥街道和居委会作用 社区组织具有广泛性、群众性、渐进性等特点，必须有效规划、管理、引导和监督。 街道对服务供求双方有完全信息，具有前瞻性。 街道对辖区内可利用资源比较了解，能合理实现资源配置。 （3）应该实现社区组织的自我发展和良性运转，兼顾经济效益和社会效益 建议1：以有偿养无偿、以服务促经营、以经营促发展、综合盈亏平衡，自我持续发展。（解放思想） 建议2：先发展、后规范，先备案、后登记。 对符合登记条件的社区社会组织，依法及时予以注册登记； 对不符合登记条件的，采取居委会登记备案，街道职能科室归口管理的形势进行管理。 经备案的社区组织待发展完善符合登记条件后，再向民政部门正式申请注册登记，按行业进行分类管理。 在社区组织登记方面能否做到： 三简：简化程序、简化材料、简化公示。 四免：免收登记费、公告费、独立场所使用证明、发起人和责任人身份证明。 五宽：放宽资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、验资等方面的要求。 社区组织备案：授权居委会作为主管单位，在街道备案。 建议3：建立社区社会组织联合会 对辖区社会组织及其人员进行统一管理。 对辖区社会组织的发展以及在区域文化、群众娱乐、社会互助、公共服务等方面的活动进行统筹协调。 树立“参与式”社区组织培育理念：从居民需要出发，自下而上开展活动。 重点培育规范社区文体协会、社区互助协会、社会经济协会、社会工作者协会和社区服务小行业协会五个方面协会组织。 扶持发展社会工作者、社区志愿者队伍和专业队伍三支队伍。 采取项目管理作为联合会一种主要运作方式。 建