水务一体化教案分析.pptVIP

北京工业大学 水务一体化 发展与评价 一、什么是水务一体化 水务一体化的定义 水务一体化管理，是从水管理上“政出一门”的需求出发，打破城乡之间、地区之间、部门之间的水管理界限，建立起城市和农村、水源和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的水务综合体制，目的是促进水资源合理开发、高效利用、综合管理、优化配置、全面节约，有效保护，实现水资源的可持续利用，保障国民经济的课持续发展。 二、进行水务一体化改革的必要性 1、是城市水务系统内在性规律的需求 2、是消除水务管理体制障碍的需要 3、是规范水务行业市场化运行的需要 三、水务一体化的优越性 1、理顺了水资源可持续利用的体制保证。 2、促进了城镇的防洪与排水工程建设。 3、有利于进一步完善水利基础产业。 4、强化了水行政执法工作。 三、水务一体化的优越性 1、理顺了水资源可持续利用的体制保证。 实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理，改革“多龙管水”为“一龙管水”。这样才能保证水资源的可持续利用。 三、水务一体化的优越性 2、促进了城镇的防洪与排水工程建设。 实行水务一体化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也可以根据有偿使用的原则，解决部分工程的投资和运行费用，促进城镇防洪排水工程的建设。 三、水务一体化的优越性 3、有利于进一步完善水利基础产业。 实行水务一体化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产业的良性运行与发展。 三、水务一体化的优越性 4、强化了水行政执法工作。 实行水务一体化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难，如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。 四、水务一体化在我国的发展现状 从国内形势来看，从1993年7月全国第一个水务局——深圳市水务局成立到2004年3月31日，全国成立水务局及由水利系统统一管理的单位共计1239个，占全国县级以上行政区总数的52%.在全国31个省级行政区中，除西藏外，其余30个省、自治区、自辖市均开展了水务管理体制改革。 通过他们的实践证明，实行水务一体化管理将有利于提高水资源和水环境的承灾能力，统筹解决各种水问题，从而实现水资源的可持续发展。 四、水务一体化在我国的发展 从1993年开始到现在，可以说我国的水务一体化管理体制改革经历了三个阶段。 1、1993--1999年，水务一体化管理的萌芽阶段，也是探索阶段。 2、2000-2003年，是水务挂历的快速发展阶段。 3、2004年开始，北京市水务局的成立，标志着全国水务管理体制改革进入了巩固和深化的新阶段。 四、水务一体化在我国的发展现状 第一阶段 1993--1999年，水务一体化管理的萌芽阶段，也是探索阶段。 第一阶段的典型代表有深圳市和洛川县进行的改革尝试，此后水务一体化改革在全国悄然兴起。到1999年底，全国成立水务局145个 四、水务一体化在我国的发展现状 第二阶段 2000-2003年，是水务挂历的快速发展阶段。 第二阶段的典型代表有上海、海南、黑龙江、河北等省市。在体制改革快速推进的同时，也加强了对早已存在的水务局的指导，水务管理体制不断深化发展。此间共成立水务局800多个。 四、水务一体化在我国的发展现状 第三阶段 2004年开始，北京市水务局的成立，标志着全国水务管理体制改革进入了巩固和深化的新阶段。 第三阶段中，还没有实施水务一体化管理的许多地方正在积极酝酿水务改革方案；已实现水务一体化管理的地方，以完善体制、创新机制为重点，不断推进水务管理向深度和广度发展。 五、水务一体化改革中存在的问题 （1）改革认识不到位问题。 主要表现为部分地区改革的主动性和深度不够，有些地区改革进展较慢，而在已经实施水务一体化管理的地区，也可能存在着改革目标不明确，改革浮于形式的问题，改革后工作思路和工作内容并没有从根本上发生变化。 五、水务一体化改革中存在的问题 （2）管理体制没有完全理顺。 主要表现为上下不对口、左右不协调的问题。如部分地区上下级水务管理体制改革步伐不一，带来了行政机构上下不对口、工作协调难的问题。同时，水务一体化改革要打破水务管理上原有的条块分割，要重新调整相关涉水部门的管理职能，会触及到一些部门的既有利益，如何理顺水利、城建、环保等部门的分工合作关系，这是一个困难的过程，需在实践中不断适应调整。 五、水务一体化改革中存在的问题 （3）投资渠