卫生监督概论2013教案分析.pptVIP

卫生监督概论 王 义 二○一四年十月 一、卫生监督的概念和性质 1、卫生监督的概念 卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究违法责任的一种卫生行政执法行为。 一、卫生监督的概念和性质 2、卫生监督的性质 行政性 主体必须是卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机构 对象是卫生监督相对人一一公民、法人和其他组织 一、卫生监督的概念和性质 技术性 是卫生监督区别于其他许多行政工作的显著特点 卫生监督有赖于许多卫生技术手段才得以有效实施 二、卫生监督的功能和特征 1、卫生监督的功能 制约功能 规范功能 预防功能 促进功能 制约功能 指卫生监督机构的卫生监督行为对相对人有关权力的限制和在具体行为上的牵制。 例如，生产经营活动的各环节各阶段从卫生的角度进行检查、牵制或限制，以随时随地纠正每项具体活动的偏差，从而实现社会生活的各方面协调地运作。这种制约作用便是政府公共职能的体现。 规范功能 即有规范人们行为导向的作用，它通过对守法者的认可和对违法者的惩罚，明确了什么样的行为是合法的，或者是法定必须执行的；什么样的行为是违法的，必须禁止的。 基于卫生法律规范有授权性规范与义务性规范之分，所以，卫生监督的规范作用也分为确定性规范