权力的行使：需要监督(2015年)解析.ppt

每个贪官背后都有一段辉煌 身为最高检副检察长的姜建初对于贪官有自己的理解。他说：“任何一个人，就算是一个贪官，他也是一个人。人心善，他要是坏，能升那么大官吗？每个贪官背后都有一段辉煌，为社会为人民做过一点事情。说出他好的，大家就会同情，任何一个事情都要结合人性、经历和社会氛围来看。” 2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。 近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。 华南虎事件、躲猫猫事件…有关部门的公信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。 * 我国政府受人民的监督 为什么监督 必要性：权力是把双刃剑 重要性（意义）：四点 怎么样监督 建立健全制约监督机制 内部监督 外部监督 政务公开 政务公开的意义 民主 法制 建立全面行政监督体系 群众喉舌 政府镜鉴 《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？为什么备受众人关注？ “时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。 共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“ 被滥用 用得好 权力是 把双刃剑 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 必要性 是天使？ 是魔鬼？ 会滋生腐败，贻害无穷。 权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。 一、为什么对政府权力进行制约和监督 意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执行环节) 3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节） 1、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策 （决策环节） 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（总结） 全国政协委员、最高人民检察院副检察长 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。 + （一）建立和健全制约和监督体系 二、怎么样对政府权力进行制约和监督 一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度 建立和健全制约和监督机制 议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。 （二）建立全面的行政监督体系 行政系统内部的监督 行政系统外部的监督 1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 行政系统外公众的监督 行政系统内部监督 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。 中国共产党的监督 2003年的6月25日，一批违规大