10第十章行政程序要点.ppt

第十章 行政程序 行政行为是行政机关行使行政权力，影响相对人权利义务的行为。那么，法律如何保证行政机关在作出行政行为时不想当然而为之，避免侵害相对人的合法权益呢?这就需要行政程序的存在。 从根本上说，行政程序是为规范行政权力，防止行政机关恣意妄为，保护公民权利而设置的一种制度。 一、行政程序的概念与特征 行政程序是指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。 特征： 法定性 多样性 既有统一性，又有分散性 二、行政程序的分类 1．内部行政程序和外部行政程序 2．抽象行政程序和具体行政程序 3．自由行政程序和法定行政程序 4．行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序 三、行政程序法 1、概念与特征 行政程序法是指调整行政主体行政行为的程序的法律规范和原则的总和. 特征 行政程序法只是重要行政程序的法律化。 行政程序法在行政行为的多样性中保持行政程序的统一性 行政程序法以“公开”和“听证”制度为核心 2、行政程序法的发展 法典化趋势 1889年西班牙《行政程序法》 1925年奥地利《行政程序法》 1946年美国《联邦行政程序法》 1976年联邦德国行政程序法 1993年日本行政程序法 3、行政程序法的功能 （1）提高行政效率 （2）控制行政权力的滥用 /s/blog_48b0d37b0102ep96.h