地方政府学第11章要点.ppt

11.3.4 透明型政府 1.透明政府的内涵 学术界关于透明型政府的不同看法。 有学者认为，所谓透明政府指的是除法律禁止的情况以外，一切与国家行政有关的活动一律对外公开。 也有学者认为，透明政府指政府机关的所有活动，从立法、执法、提供资讯、社会服务、以及政府所掌握的个人信息等，除了必须保密以及涉及个人隐私的部分外，都有义务向社会公众开放。 有学者认为，透明政府就是指政府掌握的个人与公共信息向社会公开，公民有权接触并使用这些信息，而涉及到个人隐私、商业秘密及国家安全法规定的不能公开的除外。 11.3.4 透明型政府 由于透明型政府的内涵丰富以及类似的概念较多，这里不对透明型政府进行再界定，而是通过揭示其内涵来解读它。 首先，透明政府的主体在于政府。透明政府强化了政府的义务，同时扩大了公民的权利。 其次，透明政府是相对于封闭政府而言的，它强调了一种政府与公民的新型的互动关系。 最后，透明政府中存在例外原则。 11.3.4 透明型政府 2.透明政府的作用 （1）透明政府有助于民主宪政建设。政府公开透明可以制约公共权力，保护公民的表达权、知情权和参与权。 （2）透明政府有助于公共决策的民主化和科学化。政府透明化建设有利于公民的参与和政民之间协商精神的塑造，从而推动民主化进程。另外，面对全球化、信息化的挑战，社会变的纷繁复杂，这使得政府的治理难度加大。为了应对这种局面，通过公民的参与有利于