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财政学新教材重点、难点问题解析（四） 第九章 一、重点名词： 1、国债——是指以国家政府自身的信用为基础，通过向国内外发行债券或向外国政府和银行借款筹集财政资金所形成的债权债务关系。 2、国债结构——是指一个国家各种性质债务的互相搭配、债务收入来源和发行期限等所构成的有机统一体。国债结构有多种表现，但国债的品种结构、国债的持有人结构与国债的期限结构是最主要的结构类型。 3、国债规模——是指政府负债的总水平，是财政收入与财政支规模的影响因素之一。 4、国债负担——是指由于国债的发行、流通、偿还等引起的对国家和国民所形成的压力。 5、国债限度——也称为国债的数量界限，它是指一个国家在一定时期内所能承受债务数量的最高界限或指国债适度规模问题。 二、简答题： 1、试述国债的概念及其特征。 国债是整个社会债务的重要组成部分，具体是指以国家政府自身的信用为基础，通过向国内外发行债券或向外国政府和银行借款筹集财政资金所形成的债权债务关系。 国债的债务主体是一个国家的中央政府，地方政府之债不包括在其中，它是以政府作为信用关系的债务人而进行的举债活动。政府发行国债主要是为了筹集财政资金，通过发行国债筹集的资金大多用于经济建设和弥补财政赤字。另外，为了加强对基础产业和公共设施的投资，政府也可以采用发行国债的办法获得追加资金。政府发行国债筹集到的财政资金，首先必须纳入财政预算，然后经过分配成为