政治学原理第3、4章电子讲解.pptVIP

第三章 公共权力与公民权利 一、公权与私权划分的意义 二、政治权力的意义和作用 三、政治权利的意义及保障 （一）公权与私权的定义及意义 “公权”首先表现为政治权力。政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。 “私权”首先表现为政治权利。政治权利是指公民在政治生活中所享有的权利，包括政治自由、政治参与和社会平等三个方面的权利。 “公权”和“私权”的特性 利益的存在是公、私权划分的根本理由。公共权力的来源和基础是公共利益。 公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。 “公权”与“私权”划分的意义 ①公共权力有效行使的保证。如果公共利益与公民利益存在矛盾，就需要划分，为公权有效行使提供法律准绳。 ②公民权利充分实现的保障。在公共利益和个人利益不一致时，公权就可能对公民权利进行侵害。明确划分就能从法律上对公民权利实行有效保护。 ③防止公权对私权的侵犯。限制公共权力，规定公民权利保护范围，能有效防止公权越界而产生的对私权的侵害。 ④公民社会秩序稳定的基础。经验表明，权力滥用是社会动荡的根源。划分公权与私权界限是社会秩序稳定的基础。 （二）公共权力与公民权利的界定 界定公、私权就是界定公共利益和个人利益。 马斯洛需要层次论（1943年《人类动机的理论》）：人的需要按重要性可排成一定次序即生理、安全、社交、尊重、自我实现，前二为低层次，后三为高层次。 利益可分为个人、团体和公共利益。 界定公、私权体现为法律限制和确认。 （一）什么是权力 权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具。 （二）政治权力的特性 政治权力在本质上是力量制约关系，形式上是社会公共权力。其特性有： 权威性，政治权力的行使要得到全体公民的认可，得到法律的授权。权力主体包括国家权力机关以及承担公共职务的个体。 支配性，政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也就掌握了支配力量，也就意味着在价值和利益分配中处于优势地位。 强制性，政治权力是一种要求政治服从的强制力量。奖励和惩罚是其基本原则，暴力往往是后盾。 扩张性，政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，有权的人总是倾向于滥用权力。 排他性，政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权力的介入。 （三）政治权力的来源、实现与分配 来源：西方历史上曾盛行“君权神授论”。近代法国卢梭提出“人民主权学说”。 马克思主义认为利益是凝聚社会力量的核心。 政治权力的客观要素有生产资料、物质财富、暴力等。主观要素有能力素质（是政治权力主观要素中最基本的要素）、身份资格、理论与策略和组织。 实现和作用方式：暴力、压力（是政治权力的潜在作用方式）、命令、规范（道德规范是一种非权力规范）、说服、奖酬（积极方式）和处罚等方式。 政治权力的分配： 马克思主义认为，经济秩序决定权力分配。 权力分配方式：立法、行政和司法（横向，即功能性划分），中央与地方（纵向）。 （一）权利观念 权利是指享有从事某种行为的资格或正当性。 权利一般被分为法律权利和道德权利。 政治权利主要包括政治自由、政治参与和社会平等三个方面的权利。 （二）宪政体制下政治权利的内容 各国法定权利为自由权、平等权和民主权。 自由权：人身、言论、通信、集会、结社。 平等权：公民在法律面前人人平等。 民主权：主要体现在公民的参政权上。 （三）我国公民政治权利的保障机制 自由权利保障：制度、法律和舆论监督。 平等权利保障：立法和制度。 民主权利保障： 人民代表大会制度是基本政治制度。 政治协商会议是共产党和民主党派合作场所。长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是合作的方针。 第四章 国家与政府 一、国家与政府的含义 二、国家的组织原则和形式 三、政府的职能和组织机构 （一）马克思主义国家观 马克思主义认为，国家是分工和私有制的产物。 国家是阶级社会的公共权力：①国家本质在于阶级统治。②国家是按地区来划分其国民的。③国家是一种特殊的暴力机器。 （二）国家的历史类型 马克思主义将国家分为奴隶制、封建制、资本主义、社会主义国家。 奴隶制国家是第一个剥削阶级专政的国家。 从1871年巴黎公社成立，社会主义国家的存在已有140多年的历史。 （三） 政府的特性 阶级性：阶级性是政府的灵魂。 公共性：政府是统治阶级的工具，但它必须在形式或实质上把自己的主张上升为对普遍的公共利益的诉求。 权威性：政府以法律制度为基础，以暴力为后盾，具有强制力。 有机组织性。 特定的职能规定性。 （一）国家的组织原则 人民主权：国家权力的来源和归属。 权力制约：权力间相互监督、彼此牵制。 法治原则：是指按民主要求把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理。 （二）国家政权组织形式