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第六章 现代公共政策执行 第一节 政策执行概述 第二节 政策执行的程序、资源与方式 第三节 政策执行的有效性 第一节 政策执行概述 一、政策执行的含义与作用 二、政策执行的特点 三、政策执行的几种模型 第一节 政策执行概述 一、政策执行的含义与作用 1、政策执行问题的提出与发展 ⑴提出 1973年维达尔夫斯基和普瑞斯曼发表了一篇文章叫《执行：联邦政府的期望在奥克兰市落空》。文章中指出，要想使政策科学成为行动的科学而不仅仅是理论科学，就必须重视政策执行问题。 ⑵发展 行动理论：对某一项公共政策所要采取的广泛行动。 组织理论：一种组织行为 因果理论：政策决定是一张指导人们从当前情况导出设计目标的地图，政策执行就是按地图所指引到达目的地。 管理理论：行政机构依据政策实施管理的过程。 交易理论：政治上讨价还价的过程。 系统理论：外界对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。 演化理论：政策执行会对原有的目标不断地重新设计，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 2、政策执行的含义 政策执行是政策方案被采纳之后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实