20153-3美国的三权分立制详解.ppt

一、三权分立：权力运行的规则 思考：三权分立有什么意义 “如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。” ──孟德斯鸠《论法的精神》 “绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力” ──孟德斯鸠《论法的精神》 ? 三权分立制的含义？ 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 三权分立的利弊： * ????????????????????????? 自主探究P47-51 1、了解三权分立的内容是什么？ 2、三种权力是如何相互制衡的？ 3、辩证分析三权分立的利与弊？ （一分为二） 结合所学历史知识，回答： 1、“三权分立”思想是谁最早提出来的？ 2、“三权分立”原则最早在哪个国家确立？ 三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署了《王位继承条例》。这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。 孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律” ?? 美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿（Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一 1、美国选择三权分立这一政体，是由什么条件决定的 （1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制 ； （3）国家的阶级本质 ：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然 选择分权制衡制度。（决定性因素） 2、三权分立原则的地位及其核心内容： （1）地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则 （2）核心内容——权力分立、制约和平衡 （2）影响因素：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。? 3、“三权”所属机关及其运作 总述 ：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。 美国联邦中央政权结构示意图 自学填表。 联邦 法院 总统 国会 特别保障 如何产生、对谁负责 有何权力 所属 机构 掌握立法权，制定法律。 由选民直接选举产生，只对选民负责。 不受行政机关的干预。 总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。 掌握行政权，实 施法律，组织政府。 由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。 国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪)。 掌握司法权， 审查法律。 最高法院有终审权和违宪审权。 联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。 法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 问题探究一：三权如何“分立”？ 反思：仅仅“分权”就能保障民主和自由吗？ 再反思：为什么仅仅“分权”是不够的？ “野心必须用野心来对抗” ──汉密尔顿《联邦党人文集》 第一步，阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？ 填图路径指示： 立法权受到哪些制约？ 行政权受到哪些制约？ 司法权受到哪些制约？ 完成填图后思考： 三种权力相互制约的目的是什么？ 问题探究二：三权如何“制衡”？ 国 会 的 制 约 总 统 的 制 约 法 院 受 制 约 表 现 机关 司 法 权 法 院 的