2.2英国的议会和政府详解.pptVIP

1、英国议会的地位 ①英国是世界上第一个建立议会制的国家。 ②美、法等国都效法英国建立起各具特色的议会制。 (一)至尊的议会 （1）地位： 议会之母” （2）原因： 2、英国议会的构成及其权限 英国议会 （最高立法机关） 下议院 上议院 （至尊议会） 立法权 财政权 司法权 （辅助作用） 监督下院工作 协助下院立法 修改和否决议案 （延搁权） 行政权力的最高来源 英国最高司法机关 监督权 延搁权，即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。但上院没有绝对否决权，只有拖延权——如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。比如，财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。 下议院 院址：威斯敏斯特宫 构成： 由646名通过普选产生的代表（议员）组成议会； 在议会选举中由获得多数席位的政党组成政府。 上议院 院址：威斯敏斯特宫 构成： 92名世袭贵族议员； 600多名终身贵族议员； 12名上议院高级法官； 坎特伯雷和约克郡的大主教和21名高级主教。 思考：1688年“光荣革命”后，英国议会逐步获得至尊无上的地位。然而，20世纪以来，英国议会的实际权力却发生了变化？ 4、议会实际权力的不断萎缩 （1）表现：内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。　 （2）主要原因： ①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。 ②随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。 (1)内阁的地位： (2)内阁的产生： 议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相 授权首相组阁 首相提出阁员名单 英王任命 英国政府的核心领导机关。 （最高行政机关） 注意：阁员人数由首相确定。 大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。 1、英国的内阁 （二）内阁与首相 (3)内阁的权力： ①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选 2、英国的首相 ①掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。 ②领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。 （1）英国首相的权力: 撒切尔夫人是英国保守党政治家和首相，也是欧洲历史上第一位女首相。在1987年保守党赢得大选后，她成为英国在20世纪连任3届的首相，在她辞职时成为1827年以后英国任期最长的首相。 英国首相布莱尔成为工党历史上首位连任三届的首相。 议会的监督 内阁和党团 的支持 国王有磋商 和警告权 舆论监督 反对党 （2）首相权力的制约因素 思考：有人说,“第二次世界大战后,英国首相的权力越来越大,可以说集党政军大权于一身,因此责任内阁制已经变成了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法。 1、实质： 资产阶级政权的一种组织形式。为资产阶级服务，并非为全体人民服务，具有阶级性。 2、表现： （1）从结构看 贵族和资产阶级的代表 议会是“有钱人议事的场所” （2）从政策看 ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 ②工党：左翼,号称代表中下层人民利益,但执政后执行维护资产阶级利益的政策。 上院：贵族 下院：三党 （贵族院） （平民院） (三)君主立宪制的实质 英王室： 小结 “6”：内阁的6个权力 “5”：首相的5个权力 “4”：首相的权力受到的4个制约；下院的4个权力 “3”：3个相互制约的机构：议会、内阁、首相 三者关系：①议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；②首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；有权建议国王解散议会，宣布重新大选。③国王形式上有权任免首相、各部大臣，有权召集、停止和解散议会。 “2”：2个院：议会的上院和下院 2个原因：议会权力萎缩，内阁权力增大的2个原因 “1”：1个实质：英国的君主立宪制实质：资产阶级政权的一种组织形式（重点） 英国的议会和政府