纪检体制改革与反腐倡廉解析.pptVIP

2、裙带腐败 林语堂：孔子要我们接受仁人之治，我们也确实把他们当作仁人君子，他们可以不做预算，不报告支出情况，做事不需要人民的立法许可，犯罪之后不需要进监狱。结果是他们的道德天赋与他们的职位之便太不相称，所以，他们中的许多人就不免干些鸡鸣狗盗的勾当。 运行机制改革：监督 运行机制改革：查办案件 工作重点：一是加强监督检查，认真处理违犯党的纪律行为，以严明的纪律为党的作风建设提供保证。 二是坚决查办大案要案，严肃查处领导干部贪污腐败、以权谋私、腐化堕落的案件 严肃查处司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件 严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件 严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。 过程管理：完善案件线索发现机制，畅通举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高质量和效率。 检察院等机构的挑战 （四）具体制度 具体制度改革的基本目标： 一是作风常态化 二是工作常效化 三是治理现代化 1、领导干部工作生活保障制度 规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。 探索实行官邸制。 2、廉洁自律制度 完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利，坚决反对特权思想和作风。 3、预算公开制度 行政透明度报告 2011年，国务院参与评测的下设机构，仅两成及格。报告显示多省红会未公开信息；30个省级电力公司中，只有10%的企业按照申请要求公开了相关信息。 预算公开与廉洁指数 “三公经费”公开与挑战 2010年最详尽账单：审计署 2010年“三公经费”财政拨款预算 合计 因公出国(境)费 公务用车购置及运行费 公务接待费 2711.65 617 1229.65 865 2010年“三公经费”财政拨款决算 合计 因公出国(境)费 公务用车购置及运行费 公务接待费 2488.79 616.72 1229.65 657.42 2011年“三公经费”财政拨款预算 合计 因公出国(境)费 公务用车购置及运行费 公务接待费 2687.06 617 1205.06 865 2012年最详尽账单：中国气象局 除了基本的“三公经费”财政拨款支出预决算表、分项说明以外，气象局还给出了支出决算与支出分级决算的饼状图，以及车辆平均购置/运行支出等未强制要求列明的数据；对于2012年三公预算高于2011年决算的原因，也在报告中作了说明。 4、防止利益冲突制度 国际共识：利益冲突是腐败产生的重要根源，防止利益冲突是腐败治理的根本措施。 《联合国反腐败公约》第七条第四款规定：“各缔约国均应当根据本国法律的基本原则，努力采用、维持和加强促进透明度和防止利益冲突的制度” 第八条第五款规定：“各缔约国均应当根据本国法律的基本原则，酌情努力制订措施和建立制度，要求公职人员特别就可能与其公职人员的职能发生利益冲突的职务外活动、任职、投资、资产以及贵重馈赠或者重大利益向有关机关申报” 财产申报是防止利益冲突的基础 财产申报侵犯官员个人稳私 财产申报会引起社会不稳定 财产申报技术和条件不成熟 “新官新政策，老官老办法” 干部有关事项公开 三中全会：健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。 5、社会监督制度 民主是需要规则的，否则就走向民主的反面。 未来的理论与实践思考：廉洁政治 谢谢！ 北京市海淀区颐和园路5号北京大学政府管理学院大楼廉政建设研究中心 组织协调职责 党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的领导体制和工作机制 职能定位问题 纪检职能改革的思路 三中全会：加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。 三中全会：党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。 纪检职能改革的思路 明确纪检监察工作职责定位，发挥执纪监督作用，强化对监督者的监督，坚决查处违犯党纪国法的案件。 转变工作方式，把不该牵头或参与的协调工作交还给主责部门，集中精力抓好推进党风廉政建设和反腐败斗争主业。 未来五年纪检的工作重点 把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标