社会工作行政第02章—社会工作行政的理论基础教案分析.ppt

3．科层管理理论 首要倡导者为德国社会学家韦伯。 韦伯基于理性决策的分析观点，认为科层管理是一种理想的组织形式。他相信科层管理原则的运用将可创造出更高的效率，其主要特色如下： 第一，职权等级。第二，明确的职责准则。第三，以技术能力决定升迁和报酬。第四，正式或固定的沟通渠道。第五，全日制工作者的工作保障。第六，分工。第七，档案的建立。 — — （二）人际关系管理学派 人际关系学派以梅奥（Elton Mayo）的人际关系理论与麦格雷戈（Douglas M．McGregor）的X理论与Y理论为代表。 梅奥的人际关系理论 X理论与Y理论 1．梅奥的人际关系理论 以霍桑实验为基础，梅奥创立了人际关系理论。 基本特征是： 第一，生产力是由社会决定的。 第二，社会与非经济的报酬影响员工的行为。 第三，高度的专门化是非人性的。 第四，沟通与领导的重要性。 — — 麦格雷戈，他引用马斯洛的需求层级理论，认为组织行动并非单纯的社会人，而是自我实现的人，组织的终极目标是满足人类高层次的需求。于是，他提出两种相反的理论，称为X理论与Y理论。 X理论糅合泰罗的科学管理、韦伯的科层制、梅奥的人际关系，认为：第一，人类天性不喜欢工作，且极力避开工作；第二，由于人有不喜欢工作的天性，大多数的人需要被强迫、控制、引导、威吓，才能努力以达成组织目标；第三，一般人偏好被指导，力图避免负责任，野心不足，期求安全。 — —〉 2．X理论与Y理论 相对于X理论，Y理论假设：第一，人们消耗生理与心理于工作上，犹如嬉戏与休息般自然。第二，外部控制与惩戒并非唯一的达成组织目标的手段。反之，人们会自动地引导与控制自己，以达成承诺的目标。第三，承诺的目标是报偿与成就的函数。第四，人们在适当的条件下学习，不只是接受责任，而且追求责任。第五，人群中的大部分均有相当程度的想象力、智慧与创造力来解决组织的问题。第六，在现代组织中，人们的智能只是部分地被使用。 麦格雷戈显然较钟爱Y理论，因为Y理论承认员工的高级需求，且设计组织形态来满足这些需求。 — — （三）现代管理理论丛林 1．计量管理学派 2．系统管理学派 3．权变管理学派 4．经验主义学派 1．计量管理学派 计量管理理论的主要特色如下： 第一，应用科学的分析方法于管理问题上，同时增加管理者的决策能力； 第二，运用数学模式表示复杂的作业关系； 第三，使用电脑为辅助工具； 第四，求得问题的最优或次优方案； 第五，重视经济效益。 — — 2．系统管理学派 系统理论来自生物学家贝塔朗菲对生态学的研究，他相信有机体是与其所处环境相互依赖的。 20世纪60年代以来，组织管理的学者受到开放系统概念的影响，而将其大量引进组织研究中。 卡茨与卡恩（Katz＆Kahn）一反过去组织研究只注重内部结构与过程的思考，强调组织是一个包含着环境系统与许多次系统的开放性的社会技术系统。它从环境系统中取得包括能源、资讯以及原料的投入 ，然后加以转换成新的产出。 — — 3．权变管理学派 权变理论（Contingency Theory）是因着系统管理理论的出现，认为组织形态各有不同，很难采用单一的管理途径来契合所有各类组织。 其主张如下：第一，没有唯一最佳的组织方式；第二，任何组织方式的效果不一；第三，最佳的组织方式主要依赖于组织所关联的环境本质。 — — 4．经验主义学派 这一学派的主要代表人物是彼得·德鲁克，其突破性思想是——对管理的人文主义理解和目标管理理论等。 第一，对管理的人文主义理解。 第二，目标管理。一个完整的目标管理计划应当包括四个要素：明确目标、参与决策、规定期限和反馈绩效。 — — （四）当代管理思想的新视野 2．卓越管理 3．管理多样化 4．全面品质管理 1．Z理论 目 录 退 出 第二章 社会工作行政的理论基础 一、社会工作行政的社会工作学基础 目 录 二、社会工作行政的公共行政学基础 三、社会工作行政的管理学基础 一、社会工作行政的社会工作学基础 （一）社会工作的价值体系 （二）