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横空出世 琴鸣四方 -----横琴开发与金融创新调研报告 “十亩苍烟秋放鹤，一帘凉月夜横琴”。南海之滨，澳门对岸，长期“开而未发”的横琴春雷阵阵，正在涌动大开发的浪潮，横琴新区已成为全国乃至全世界关注的焦点。这里是“一国两制”交会点的最前沿，这里是第一个经国家批准的粤港澳合作新模式的示范区，这里更是创业激情涌动的热土。随着2009年8月14日国务院正式批准通过《横琴总体发展规划》，珠海横琴新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区，横琴开发纳入国家战略。珠三角核心地区最后一块“处女岛”—横琴，经过多年的沉寂，现正散发出诱人的魅力，岛内处处呈现勃勃的生机。 横琴新区总体概况 1、地理位置 横琴新区位于广东省珠海市横琴岛，是珠海市目前146个海岛中最大的一个，位于珠海市南部、珠江口西岸，毗邻港澳，和繁华的国际性城市澳门仅一水之隔，最窄之处甚至不足200米。南濒南海，距国际航线大西水道4海里；北距珠海保税区不到1公里；西接磨刀门水道，与珠海西区一衣带水；东与澳门一桥相通，距香港41海里，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合点。横琴周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海、佛山两个国内机场，地理位置极为优越。 2、土地资源 横琴岛土地资源十分丰富，全岛面积106.46平方公里，是澳门现在面积的3倍多，岛上可供开发土地面积53万平方公里，现仍有40万平方公里土地未开发。 3、历史沿革 横琴岛原是边陲海岛，1987年成立横琴乡人民政府，1989年撤乡建镇，隶属于珠海市香洲区管辖。1992年，广东省政府批准成立横琴经济开发区，作为广东省扩大对外开放四个省级经济开发区之一；1997年，广东省政府发展研究中心提出建立“横琴国际特别旅游区”方案；1998年底横琴区被确定为珠海市五大经济功能区之一。2008年12月，国家发改委颁布《珠江三角洲地区规划发展纲要（2008-2020年）》，提出规划建设横琴新区，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体。2009年8月14日国务院正式批复《横琴总体发展规划》。8月17日，珠海横琴新区组织架构基本建立。目前，岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11个自然村，2008年末岛内人口7585人，其中常住人口4203人。 4、基础设施建设 横琴原是一个边防禁区，岛上桥路不通，缺水缺电，1998年建区以来，珠海市政府投入30多亿元对横琴铺开了大规模的开发建设，建成了连接市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，并修建了环岛公路等一批道路工程， 实现了桥通、路通、水通、邮通和口岸通。横琴距离珠海机场40分钟车程，距澳门机场10分钟车程，距华南枢纽港珠海港也只有50分钟车程，已形成较为完善的陆海空交通体系。2005年横琴口岸的出入境旅客流量位居全国第10位，出入境车辆流量位居全国第5位，横琴口岸跃居全国十大口岸之列。 5、经济状况 横琴岛经济原以传统型的农渔业为主。建区以后，经济规模逐渐壮大，现已初步形成以外资和民营经济为主的发展格局，近年来多项主要经济指标呈两位数增长。2008年，全区本地生产总值4.56亿元，社会消费品零售总额1.07亿元，固定资产投资2亿元，一般预算财政收入4939万元，外贸进出口总额9852万美元，接待游客181万人次。 二、横琴新区未来发展蓝图 过去30多年来，珠三角地区一直是我国经济社会发展的重要引擎，未来发展珠三角地区将继续在全局中发挥至关重要的带动作用。珠三角地区进一步发展的制约在珠江口西岸，潜力也在珠江口西岸。而地处珠江口西岸黄金航道上偌大一个宝岛—横琴，居然在潮涌珠江的改革开放漩涡中心酣然入睡30年。推进横琴的发展，将有利于将珠江口西岸地区的增长潜力变成现实的生产力，横琴将成为促进珠江口西岸地区跨越发展的重要支撑。 横琴总体规划图 1、发展定位。 按照国家的规划部署，横琴岛的开发将实现“三大发展定位”，即横琴新区将以合作、创新和服务为主题，科学发展、先行先试，逐步建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区；深化改革开放和科技创新的先行区；促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。 “示范区是指创新通关模式，以横琴为载体大力推进粤港澳融合发展，聚合珠三角的资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势，加强三地在经济、社会和环境等方面的合作，率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺、合作效果显著的新机制，为推进粤港澳更紧密合作提供示范。先行区是指在CEPA）框架下进一步扩大开放，进一步发挥香港、澳门的自由港优势，大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新，为港澳人员在横琴就业、居住和自由来往提供便利，大力提升经