第十章修改版本政策终结教案分析.pptVIP

2012.11月28日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，会议讨论通过的《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 政策终结修正稿 第一节 政策终结 第二节 政策周期 第三节 政策变化 第一节 政策终结 一、 政策终结的定义 是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治行为。 二 政策终结的意义 节省资源； 提高绩效； 避免僵化； 优化政策； 南京最顽固的一房一价政策终结 2008年9月27日，随着南京市“房地产新政二十条”的公布，曾被业界认为是“最计划、最顽固”的南京“一房一价”政策亦走向终结。这条自2007年5月问世便备受争议的房价限令，实施时间才不足一年半。 　　“南京的房地产新政旨在稳定房地产市场的稳定发展。”南京市物价局副局长王秀洲在9月27日的新闻发布会上表示：“政策是在不断变化发展的。 ‘一房一价’已经不适合当前南京楼市的现状，因此被取消。” “一房一价”的突然取消再次引起南京楼市的震动，这与其出台时引发的舆论效应如出一辙。 　　自南京一楼盘“2小时上涨1200元/平方米”的事件发生后，2007年5月21日，南京市物价局联合南京市房产局开始全面实施“一房一价”的核价新政，即南京所有商品房源的价格必须经过物价部门的审核才能上市销售，普通商品住房价格按“一房一价”明确标示。 　　“2007年前后，南京个别地区的房价变动频繁，上升幅度过大，‘一房一价’正是针对这些问题而出台的。”王秀洲回忆道。 　　尽管当时“一房一价”颇受南京市民的好评，但也引来了全国的各种争议。争论的焦点在于，“政府能否直接干预市场”。2007年6月，华远集团总裁任志强(任志强博客,任志强新闻,任志强说吧)甚至两度在博客上撰文抨击该政策，称其“违背了市场规律”。 事实上，“一房一价”的实施过程也并非“一帆风顺”，一年来总有不少开发商想尽办法对其进行“软抵抗”。早期有开发商采用“捂盘惜售”来静观其变，后期则打起精装修的“算盘”，甚至捆绑高价车位出售房源。“由于精装修不需要经过物价审核，开发商可以从中补回‘损失’。”一位业内人士透露。 　　直到2008年3月，这些情况发生了转变。“由于南京楼市行情开始低迷，新房成交量猛跌。为了刺激销售，开发商逐渐下调了定价，不再奢望超过‘基准价’销售。”上述业内人士表示，在南京楼市接连探底的情况下，“一房一价”已经没有实际作用，“政府选择此时取消该政策是一个很好的时机”。 　　尽管争议不断，王秀洲仍然对“一房一价”有积极的评价：“‘一房一价’出台后，南京的房价总体而言没有出现大起大落。” 在苏鼎房地产研究所所长宋坚(宋坚博客,宋坚新闻,宋坚说吧)看来，“一房一价”最大的作用是在南京房价进入上行通道之时稳定了当地房价。在他看来，“一房一价”政策是个有效的行政手段，因此最好是暂停而不是取消，因为“不排除日后南京房价还有报复性反弹的可能”。 　　王秀洲则强调：“‘一房一价’政策虽然取消，但南京仍然对房地产市场价格秩序严格管理，继续执行明码标价的制度，遏制开发企业非理性定价。” 三、政策终结的原因、类型和方式 1、政策终结的原因 财政困难； 政府的低效率 ； 政治意识形态的变化； 行为理论的变化 ； 学习； 2、政策终结的类型 功能的终结：终结政策执行所带来的某种或某种服务 管制型政府——服务型政府 机构的终结：伴随着政策终结进行的机构缩减或撤消 大部制改革 政策本身的终结 《专利法》（ 2008年第三次修正） 项目的终结：政策的具体项目以及执行措施的终结 核项目的减少 3 、政策终结形式 政策废止 替代 合并 分解 缩减 政策的法律化 政策废止 即直截了当地宣布一项政策执行废止。 政策替代 新政策替代旧政策，但所面对的政策问题和政策目标基本不变，如养路费改燃油税、我国企业利改税、农村费改税、城市以医疗保险代替公费医疗的政策，等等。 新的政策往往是在方式方法和操作程序方面做了较大变动，目的，更好解决旧政策没有解决或根本解决不了的问题，以满足目标群体的政策需求，实现政策目标 全国人大常委会2012.12.24 老年人权益保障法修订草案也将会在此次会议上进入二审。今年6月，老年人权益保障法修订草案首次提请审议，这是这部法律自1996年颁布施行以来的首次修订。草案从现行法6章50条扩展到9章86条，新增38条，修改38条，未作修改的仅10条。 有专家表示，中国将通过“脱胎换骨”式的修改法律，为从容应对人口老龄化问题提供法制保障。一审稿中首次明确“精神慰藉”等内容，备受舆论关注。 中国拟立法优待计划生育家庭老年人