yong-民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度解析.ppt

7.2民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 你能够在地图上标出我国5个自治区的名称吗？ B A D C E 内蒙古自治区1947年5月1日成立 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立 广西壮族自治区 1958年3月15日成立 新疆维吾尔自治区1955年10月1日成立 西藏自治区1965年9月9日成立 一、符合国情的民族区域自治制度 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 1、民族区域自治制度的含义 (2)地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 (1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一 非“居住” 2.自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 巴里坤哈萨克自治县 （哈密地区） 塔什库尔干塔吉克自治县 （喀什地区） 焉耆回族自治县 （巴音郭楞州） 木垒哈萨克自治县（昌吉州） 察布查尔锡伯自治县（伊犁州） 和布克赛尔蒙古自治县（伊犁州） 这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？ 新疆维吾尔自治区，面积166.49万平方公里。人口2000多万，其中汉族以外的其他民族为1182.86万人，现有47个民族成分。行政区划：自治区现辖13个地州、17个市、70个县、844个乡镇，其中132个镇、 670个乡和42个民族乡。 1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立。 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方,是民族区域自治的重要补充形式。 D 在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 3.自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 （注意：不包括人民法院和人民检察院） 它的职权具有两重性 ①涵义： 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。目的是更好地保障少数民族人民当家作主 ②内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 自治权是民族区域自治制度的核心内容。 立法 自主权 变通 执行权 经济 自主权 文化管理自主权 其他 自治权 ①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理地方财政。 ⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法。 ④不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。 ②自治地方人大有权制定自治条例和单行条例。 ③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业。 连连看 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费。 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率的政策。 经济自治权 行政权 ????由本民族人自主管理本民族、本地区的内部事务。 ????民族自治区的权力机关由本地区人民选举产生,人大主任或者副主任由自治民族担任。 ????民族自治区的行政长官（省级自治区主席、自治州州长、自治县县长）由同级人大选举产生，必须由自治民族的人员担任。 ????中国共产党组织要在自治民族中发展共产党员，培养少数民族干部。 立法权 ??????民族自治区人大享有制定自治条例和单行条例的权力。 ????? 自治条例是指民族自治区域的组织和活动原则，类似宪法性文件。民族自治条例必须符合中华人民共和国宪法。 ????? 各民族自治区制定的自治条例。 ????? 单行条例是指适应与民族自治地方的法律。《立法法》规定，民族自治地区人大可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通的规定。许多民族自治区的单行条例都对计划生育和结婚最低年龄作出变通规定。 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策。 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 (２)组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当