布坎南政府失败说教案分析.pptVIP

布坎南认为，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利。 公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待特权机构或阶层的恩赐。 理性的做法应该是使这些特权机构或特权人物受制于某一硬性约束机制并且由公民真正地而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。 缺乏竞争机制 1 缺乏降低成本的激励机制 2 政府机构自我膨胀 3 监督信息不完备 4 政府的寻租行为 5 布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面： （一）缺乏竞争机制 1、由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例； 2、部门领导与当选代表之间存在着密切的利害关系，不会应工作低效率而遭到解雇，所以没有压力去高效工作； 3、约束政治家个人活动的限制体制不以盈利为目的，提供公共服务的各部门之间不存在竞争，所以官员自由过多，工作没有积极性。 （二）缺乏降低成本的激励机制 1、从客观上看，由于政府部门的活动大多不计成本或计算不精确，形成政府部门对公共物品的供给超出社会财富最优分配时所需要的数量，导致社会资源的浪费。 2、从主观上看，政府所属各部、局的工作大多具有一定的垄断性，一方面，各部、局可以利用这种垄断地位在供给公共产品与劳务时尽可能降低服务质量，提高服务价格，并在此基础上扩大生产规模，使之所提供的服务数量与范围超过最优的生产水平；另一方面，由于政府部门所承担的任务较为复杂，他们可以利用所处的垄断地位封锁一部分公共产品生产职能及资源成本等信息，从而使承担制约任务的议员和执行管理预算职能的部门无法了解真是成本，不能准确评价运行效率，也就无法充分行使监督权。 公众支出给特权阶层变相的集体补贴，其成本由纳税人承担 （三）政府机构自我膨胀 1、政府官员也是的人利益最大化者，他们总是希望不断扩大机构规模，增加其层次，扩大其权力，以相应的提高其机构的级别和个人待遇。 2、使他们去制定更多的规章制度，增加自己的俸禄和享受。 财政赤字→货币→通货膨胀 ｝ 政府部门人员组成的增长和政府部门支出水平的增长 （四）监督信息不完备 监督的效力很可能因为信息的不完备而降低、甚至失去。这是因为监督者为了有效履行其职能，必须对被监督者的情况了如指掌，但向监督者提供信息的往往是被监督者，由于政府部门对其经营业务有着自然的垄断性，可以利用其垄断地位来封锁一部分公共产品所涉及的有关资源和成本的信息。因此，监督者根据被监督者提供的不完备的信息所进行的监督，其实效是大打折扣的。 （五）政府的寻租行为 “寻租”即寻求租金，是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移而造成资源浪费的活动（本质在于获得更大的利润）。用布坎南的话说就是“租金是支付给资源所有者的款项中超过那些资源在任何可代替的用途中所能得到的款项的那一部分。租金是超过机会成本的收入。” 政府拥有的土地 实际价值200万 售出价300万 领导贪污100万 招标 竞标 领导亲属 领导者 以房地产为例 寻租行为出现的原因： 1、由于政府的各项经济决策往往以某种公共利益需要为解释而为某些利益集团服务，特殊的利益集团为谋求政府保护，逃避市场竞争，实现高额垄断利益。 2、信息不完备所导致的监督失效 政府的权力滥用、行贿受贿等腐败现象和社会资源的巨大浪费 最常见的寻租行为有四种： 一、政府定价； 二、政府的特许权； 三、政府的关税和进口配额； 四、政府订货。 创立一种新政治技术，提高社会民主程度。即通过社会制度的改革，约束和限制政府权力。（立宪改革、立宪限制，需求显示法） 第一 改革赋税制度，约束政府权力。即限制税收收入。 第三 在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。即重建竞争结构，恢复激励机制 第二 布坎南等公共选择理论家就如何对“政府失败”进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。 （一）创立一种新政治技术，提高社会民主程度。 1、立宪改革、立宪限制：通过重建基本宪法规则，并通过新的宪法规则来约束政府的权力。（重要的是选择产生结果的程序和规则，而不是结果本身。） 2、完善选举制度：采用需求显示法制止政府不断扩张的倾向。 需求显示法: 又称为征税投票制、收费