第09章行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制解析.docVIP

第九章 行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制 2013年大纲变化 本章阐述行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制，对比上年变化很大：一是按照2012年最新修订的《事业单位会计制度》进行了重大改写；二是增加了“第七节内部控制”；三是在第二节国库集中收付制度中增加了“公务卡管理制度”；四是其他知识点做了很多修改完善。 本章知识点结构 节 标题 重要程度 第一节 部门预算管理 一、部门预算管理概述 一般 二、中央部门预算的编制规程 一般 三、政府收支分类 重要 四、中央部门收入预算编制 一般 五、中央部门支出预算编制 重要 六、部门预算执行及调整 比较重要 七、中央部门财政拨款结转和结余资金管理 比较重要 第二节 国库集中收付制度 一、国库集中收付制度概述 一般 二、国库单一账户体系 一般 三、财政收入收缴方式和程序 一般 四、财政支出类型、支付方式和程序 一般 五、公务卡管理制度 重要 第三节 政府采购制度 一、政府采购制度概述 一般 二、政府采购当事人 一般 三、政府采购的资金范围与政府采购的对象 一般 四、政府采购的执行模式 比较重要 五、政府采购的方式 比较重要 六、政府采购的程序 一般 七、政府采购的基本政策要求 重要 八、政府采购的特殊规定 比较重要 九、采购人、采购代理机构的法律责任 一般 第四节 国有资产管理 一、行政事业单位国有资产管理概述 一般 二、行政事业单位国有资产配置、使用及处置 特别重要 三、行政事业单位国有资产评估、清查及报告 一般 四、中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定 重要 第五节 预算绩效管理 一、预算绩效管理概述 一般 二、预算绩效管理的原则与组织实施 一般 三、预算绩效管理的内容 比较重要 第六节 会计处理 一、行政事业单位会计概述 一般 二、行政事业单位资产 重要 三、行政事业单位负债 一般 四、行政事业单位收入 一般 五、行政事业单位支出 一般 六、行政事业单位净资产 重要 七、行政事业单位国库集中支付业务的会计处理 重要 八、事业单位其他特殊业务或事项 一般 九、行政事业单位财务报告 一般 第七节 内部控制 一、行政事业单位内部控制概述 比较重要 二、行政事业单位风险评估和控制方法 重要 三、行政事业单位单位层面内部控制 比较重要 四、行政事业单位业务层面内部控制 比较重要 五、行政事业单位内部控制的评价与监督 比较重要 知识点精讲 第一节 部门预算管理 一、部门预算管理概述 部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理，其内容包括一个部门所有的收入和支出。 二、中央部门预算的编制规程 （一）编制方式 中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。 　　（二）中央部门预算的编制规程 　　中央部门预算编制程序可分为“准备”、“一上”、“一下”、“二上”、“二下”五个阶段，具体流程如图9-1所示。 图9-1　中央部门预算流程图 三、政府收支分类（重要） 政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动，包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”，具体情况如下： （一）收入分类（6大类） 　　收入分类主要反映政府收入的来源和性质。收入分类设类、款、项、目四级科目。根据财政部制定的《2013年政府收支分类科目》，收入分类科目的类级科目包括税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。 　　（二）支出功能分类（22大类） 支出功能分类主要是根据政府职能进行分类，反映政府支出的内容和方向。简单地说，就是“钱用到哪去了”。支出功能分类设置类、款、项三级科目。根据财政部制定的《2013年政府收支分类科目》，支出功能分类的类级科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、援助其他地区支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出。应注意： 1.支出功能分类里有很多的类、款和项，考生无须记忆每一类别下的每一款、每