最佳实践大建设-构建支撑“大建设”体系的建设队伍承载力评估体系解析.docVIP

构建支撑“大建设”体系的建设队伍承载力评估体系 专业类别：电力建设 [摘要] 建设世界一流电网，需要打造创新能力强、技术水平高、整体素质优的专业化建设队伍。创新构建承载力评估体系及信息系统，激励参建队伍提升电网建设能力。该系统应用于省内市属电网参建队伍，建立了承载力评估体系基础信息数据库；运用先进理论方法构建承载力评估模型，开展建设队伍承载力动态分析，为工程项目管理提供辅助决策支撑；合理调配优质建设资源，充分发挥了建设队伍最优效能；及时展现建设队伍的优势和不足，促进建设队伍管理能力和电网建设水平的提升；通过加强承载主体的预控管理，确保承载对象建设目标的最终实现。 一、工作描述 xx公司所属电网建设队伍数量多、分布地域广，电网建设业务水平差异较大，企业管理水平参差不齐，员工队伍素质、施工装备水平等因素影响了电网建设能力，为满足日益增长的电网建设需求和安全质量要求，科学分配电网建设任务，开展了电网建设队伍承载力评估体系研究。该评估体系旨在客观评估电网参建单位承担基建工程项目的能力，打破地域限制，合理调配优质建设资源，提升电网建设能力和水平。通过数据分析，引导电网参建单位改善队伍结构，增强装备水平，加强精益管理，适应市场经济发展要求，破解局部发展难题，进一步提升核心竞争力。 二、主要做法 （一）明确承载力评估范围 将承载力评估对象设定为17地市公司所属电网建设队伍，其中，设计队伍17支、施工队伍19支、监理队伍7支。 （二）构建承载力评估指标体系 按照承载主体（电网建设队伍）与承载对象（基建工程项目）之分，将指标体系分为承载类指标和工程折算类指标两部分。承载类指标包含企业经营管理和项目团队管理两方面内容，是评估企业承担标准工程理论能力和现实能力的重要依据；按照基建工程项目的专业分类，将工程折算类指标分为变电工程折算指标和线路工程折算指标，用于区分具体工程项目之间的差异，并确定变电标准工程和线路标准工程。 1. 承载类指标 充分参考国网公司同业对标指标体系和建设队伍专业管理模块，设置27项承载类评估指标，见图1。其中，企业经营管理部分设置15项指标，项目团队管理部分设置12项指标。 图1 承载类评估指标树状图 2. 工程折算类指标 充分参考国网公司基建管理信息系统，设置20项工程折算类评估指标，见图2。其中，变电工程折算指标11项，线路工程折算指标9项。 图2 工程折算类评估指标树状图 （三）建立承载力评估模型 承载力评估体系认为，一个企业能够同时组建多少个标准工程项目团队，就能够同时独立承担多少个标准工程项目。标准团队作为中间桥梁，将建设队伍与标准工程项目之间建立关联，即建设队伍承担标准工程的能力通过组建标准团队的数量来体现。将标准团队数量与实际标准工程数量放在同一坐标系下、同一时间节点上进行对比分析，通过坐标图例动态展现建设队伍承载力，见图3所示。 图3 承载力评估模型示意图 （四）工程数据标准化折算 在电网建设队伍承载力评估体系中，由于基建工程项目所处的地域环境、建设规模等不同，客观上造成电网建设队伍需付出工作量存在差异，直接使用原始数据进行分析研究，无法真实体现承载能力。例如，相同变电规模的变电站，选择建设户内变电站和户外变电站，在相同环境条件下，其施工工作量或工程造价在客观上是不同的。为有效评估承载力，需要对工程数据进行折算处理，建立统一的折算平台，明确标准工程，实现承载力可量化的目标。 （五）进行数据信息采集 凡是包含在评估范围内的电网建设队伍，必须全面采集、维护其经营数据、管理数据、承载对象相关数据以及其它有效性数据。采集的数据信息包括企业基本信息、专业人员基本信息、变电工程项目基础信息、线路工程项目基础信息。 （六）开发承载力评估应用系统 承载力评估应用系统涵盖承载力分析、建设资源调配、风险预警、基础数据管理、应用系统管理等功能模块，见图4。通过该系统应用实现承载力评估体系的信息化，有效验证体系建设的系统性、完备性和可操作性，避免因评估指标遗漏、重复而影响评估结果的真实性。 图4 承载力评估应用系统功能架构 三、特色亮点 （一）创新应用承载力理论 承载力理论多用于生态系统，在企业层面研究承载力的并不多见。将承载力理论应用于电网建设队伍管理，属于创新性尝试。同时，将企业承载力与企业可持续发展建立密切关联，为电网建设队伍适应市场经济体制要求、增强核心竞争力奠定基础。 （二）分专业开展工程项目标准化折算 由于基建工程项目所处的地域环境、建设规模等不同，客观上造成电网建设队伍付出的工作量存在差异，直接使用原始数据进行分析研究，无法真实体现建设队伍承载力。分专业开展工程项目标准化折算，将千差万别的具体工程放到统一折算平台上，进行比较分析，增强了承载力数据的说服力。 （三）