财政学第二章财政支出详解.pptVIP

社会保障资金的筹集模式 1．现收现付制 现收现付制是一种以横向平衡原则为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费，来支付现在保险受益人的开支的制度。换言之，就是当期的缴费收入全部用于支付当期的开支，不留储备基金。 现收现付制的特点是：完全依靠当前的收入支付现在的支出，以支定收，基金没有结余，从而避免了完全基金制度下的保障基金可能遭受通货膨胀而贬值的风险，也能够对基金进行有效的管理。大部分国家实行的是现收现付制。 社会保障资金的筹集模式 2．完全基金制 完全基金制是一种以纵向平衡原则为依据，要求在劳动者整个就业或投保期间，或在一个相当长的计划期间内，采取储蓄方式积累筹集社会保障基金的制度。换言之，就是当期缴费收入全部用于为当期缴费的受保人建立养老储备基金。 完全基金制模式的特点是：使投保人在职时积累资金，退休后按月领取保险金，支付水平与本人在职时的工资和缴费水平直接相关，可以激发投保人缴费的积极性，从而实现自我保障。但这种方式要求有稳定的经济环境和良好的基金管理水平，从而保证基金的保值和增值，兑现保障承诺。 社会保障资金的筹集模式 3．部分基金制 部分基金制是介于现收现付制和完全基金制之间的一种筹集模式，即当年筹集的基金，一部分采取现收现付制用于满足当前支付的需要，另一部分采取积累的方式建立储备基金以满足未来支付的需要。 与前两种模式相比，部分基金制既保持了现收现付制下的代际间的收入再分配功能，又能通过部分资金积累，降低现收现付制下当代人的负担与完全基金制下货币贬值的风险和资金保值增值的压力。 （五）我国社会保障制度现状 1986年，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》，拉开我国社会保障制度改革的大幕 1、养老保险 保险覆盖范围 保险费用筹集。由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。企业缴费的比例一般不得超过企业工资总额20％，个人缴费比例为本人工资的8％； 运行模式。养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。 养老金待遇。个人缴费年限满15年，在退休后可按月领取基本养老金。 1991年，在较为富裕的农村地区，开始推行社会养老和家庭养老相结合、自助为主、互助为辅的农村养老保险统筹制度。一是增加了政府的补贴。新型农村社会养老保险实行个人缴费、政府补贴和集体补助三方筹资机制，政府增加了公共财政资金的投入，改变了原农村社会养老保险主要是农民个人缴费的个人储蓄积累式筹资模式。二是增加了基础养老金。新型农村社会养老保险养老金在原农村社会养老保险养老金单一个人账户养老金的基础上增加了社会统筹部分的基础养老金，提高了参保人员的养老金水平。三是建立了养老金水平的正常调整机制，参保人员领取的养老金能够逐年增长。 2、医疗保险 医疗保险覆盖范围。城镇所有用人单位，包括各种所有制企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等都要为职工投保医疗保险，城镇灵活就业人员也可以参加基本医疗保险。 保险费用筹集。主要为用人单位和个人缴纳的医疗保险费用：用人单位缴费比例为职工工资总额的6％左右；个人缴费为个人工资总额的2％；退休人员不缴费。 运行模式。我国的基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行模式。个人缴费全部计入个人账户；单位缴费30％划入个人账户，其余70％建立统筹基金。 2002年，我国政府开始建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，政府、集体、个人多方筹资的大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。本着自愿原则的前提下，农民以家庭为单位参加新型农村合作医疗，采取由农民每人每年自筹10元，中央和地方财政各补助10元的方式解决农民的基本医疗保障。 3、失业保险 失业保险覆盖范围：城镇企事业单位及其职工 保险费用筹集。城镇企业、事业单位要按照本单位职工工资总额的2％缴纳失业保险费；职工个人要按照本人工资的l％缴纳失业保险费。 失业保险金的发放。 4、工伤保险 ：工伤保险是为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿 工伤保险覆盖范围。各类企业及有雇工的个体工商户均应参加工伤保险 全部由用人单位缴纳的工伤保险费以及工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成，职工个人不缴纳工伤保险费。 5、城镇居民最低生活保障 1999年，国家颁布《城市居民最低生活保障条例》，规定持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活标准的，均可从当地政府获得基本生活物质帮助；对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的城市居民，可按当地城市居民最低生活保障标准全额救助。 （二）财政补贴的重要性和意义 财政补贴的必要性 财政补贴是贯彻国家经济政策的需要----粮食补贴 财政补贴是