12第十二讲行政复议教程解析.pptVIP

习题: 1、A区工商所对个体户吴某进行了吊销营业执照的处罚,吴某不服,应向（）申请复议. A、A区所属的市工商局 B、若A区工商局对工商所有授权,则应当向工商所所属的A区工商局 C、A区工商局 D、A区区政府 2、甲因与人斗殴，被云水区公安派出所作出罚款200元的行政处罚。甲不服，可（ ）。 A、向云水区政府申请复议 B、向市公安局申请复议 C、向市政府申请复议 D、向云水区公安分局申请复议 第五节 行政复议的程序 一、申请 申请期限:一般为60日 申请的条件: 申请形式:书面或口头 二、受理 在5日内对复议申请进行审查,并作出受理或不受理的决定. 三、审查 书面审查 四、行政复议决定 1、种类 （1）维持决定 （2）履行决定 （3）撤消、变更或责令被申请人重新作出具体行政行为 （4）违法确认决定 2、行政复议决定的效力 3、行政复议决定的执行 针对复议申请人的执行：维持或变更具体行政行为的行政复议决定的强制执行 针对被申请人的执行：被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行 第十二章 行政复议 第一节 概述 一、行政复议的概念和特点 1、概念 相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上级机关提出申请,受理申请的行政机关对该具体行政行为进行审查,并作出复议决定的活动. 2、特点 行政性:是一种行政司法行为 监督性:是一种层级、间接监督 救济性 二、行政复议的特有原则 1、一级复议原则 一般情况下,复议只进行一次,一次复议后不能申请再复议. 2、全面审查原则 不仅审查行政行为的合法性,还审查行政行为的合理性. 3、书面审查原则 行政复议机关在审理行政复议案件时,一般不再进行调查、取证、双方当事人当面辩论 等工作,而是根据行政争议双方当事人所提交的有关材料为依据,直接作出行政复议决定. 4、不调解原则 在行政复议过程中,对行政主体所作的具体行政行为是否合法和适当,行政复议机关只能作出肯定性或否定性判断,而不能由行政争议双方当事人自行解决. 三、行政复议的分类 1、原机关复议、上级机关复议和专门复议机构复议 2、一轮复议和两轮复议 3、选择复议和必经复议 4、终局复议和非终局复议 四、相关概念 1、行政复议与行政申诉 2、行政复议与行政裁决 ※五、行政复议与行政诉讼的衔接 1、选择型 公民、法人或其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择,在选择了行政复议后若对复议决定不服仍可以提起行政诉讼. 2、选择兼终局型 公民、法人或其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择,但选择了行政复议后不得再提起行政诉讼.例如《中华人民共和国公民出入境管理法》与《外国人出入境管理法》就规定了这种模式 《中华人民共和国公民出入境管理法》 第十四条 对违反本法规定，非法出境、入境，伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者十日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十五条 受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国外国人入境出境管理法 》 第二十九条 违反本法规定，非法入境、出境的，在中国境内非法居留或者停留的，未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行的，伪造、涂改、冒有、转让入境、出境证件的，县级以上公安机关可以处以警告、罚款或者十日以下的拘留处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 受公安机关罚款或者拘留处罚的外国人，对处罚不服的，在接到通知之日起十五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后的裁决，也可以直接向当地人民法院提起诉讼。 3、复议前置型 公民、法人或其他组织不服行政机关的具体行政行为,必须先向行政机关申请行政复议,如不服行政复议,再行起诉,未经复议不得起诉. 我国《行政复议法》中关于行政复议前置的规定主要是第三十条第一款： “公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。”由此可见，我国《行政复议法》中主要是对自然资源的确权类争议做了行政复议前置的规定。 在其他法律、法规中也仅有《治安管理处罚条例》第三十九条（《治安管理处罚法》废止了治安处罚案件的复议前置）、《海关法》第六十四条、《进出口商品检验法》第二十八条、《税收征收管理法》第五十六条、《国家安全法》第三十一条、《注册会计师法》第十一条