12环境污染防治法3教程解析.ppt

第十章 环境噪声污染防治法 本章主要内容： 环境噪声污染问题 环境污染防治立法概述 环境噪声污染防治的主要法律规定 第一节 环境噪声污染问题 一、环境噪声的概念 是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。 噪声分类： 工业噪声 建筑施工噪声 交通噪声 社会生活噪声。 二、环境噪声污染的特点和危害 1、环境噪声污染：指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。 构成噪声污染的条件：超标和扰民。 2、环境噪声污染的特点： 感觉性公害； 能量型污染； 局部性、多发性； 暂时性； 危害性不易评估。 3、环境噪声污染的危害 影响人体健康； 强噪声会影响建筑物、机器设备使用寿命； 损伤动植物的生长。 第二节 环境噪声污染防治立法概述 一、国外环境噪声污染防治立法 噪声污染防治始于20世纪初期：1914年瑞士关于机动车辆的噪声防治规则；1929年美国密歇根州《噪声控制法令》等。 20世纪六、七十年代噪声防治法逐渐完备。 二、我国环境噪声污染防治立法概况 《环境噪声污染防治法》（1996.10.29颁布，1997.3.1生效） 因从事本职工作、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。 2008年《声环境质量标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》、《社会生活环境噪声排放标准》，2011年《建筑施工场界环境噪声排放标准》等。 第三节 环境噪声污染防治的主要法律规定 一、监督管理体制 环保部门统一监管，各部门分工负责。 公安部门——交通噪声、社会生活噪声 交通部门——港口机动船舶噪声 铁路部门——对车站、机车运行噪声 民航部门——飞机起降落噪声 规划部门——城市规划设计中噪声污染防治 经济综合部门——制定淘汰设备名录 文化行政部门——对经营许可证监管 工商行政部门——对营业执照监管 二、关于声环境标准与声环境功能分区控制环境噪声的法律规定 1、声环境标准：声环境质量标准 （GB 3096-2008） 声环境功能区分类： 功能区 0类 1类 2类 3类 4a 4b 功能 疗养等 居民区 混合区 工业区 交通干线两侧 昼间 ≤50 ≤55 ≤60 ≤65 ≤70 ≤70 夜间 ≤40 ≤45 ≤50 ≤55 ≤55 ≤60 2、环境噪声排放标准（9类） 社会生活环境噪声排放标准》，2008.10.1实施。 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 ，2008.10.1实施，是对《工业企业厂界噪声标准》和《工业企业厂界噪声测量方法》的修订。 《建筑施工场界环境噪声排放标准》2012.07.01实施,是对《建筑施工场界噪声限值》和《建筑施工场界噪声测量方法》修订。 交通运输噪声排放标准（6类）。 三、防治噪声污染的综合性法律制度 1、噪声污染防治规划制度 2、环境影响和“三同时制度” 3、声环境标准制度 主要包括国家声环境质量标准和环境噪声排放标准两大类。 《声环境质量标准》将乡村地区纳入标准适用范围；声环境功能区分为5种类型，乡村区域一般不划分声环境功能区 。 2013 4、偶发性强烈噪声排放的申请和公告制度 在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。 5、环境噪声监测制度 6、超标排污收费制度 五、环境噪声污染防治的主要法律措施 1、防治工业噪声污染的措施 工业噪声：指在工业生产活动中使用固定设备时产生的干扰周围生活环境的声音。 产生噪声污染的工业企业，应采取措施减轻对周围生活环境的影响；在城市范围内排放工业噪声的，应符合工业企业厂界噪声排放标准；申报登记；重大改变时及时申报。 2、防治建筑施工噪声污染的措施 建筑施工噪声：指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。 开工15日前事先申报。 在市区噪声敏感集中区，禁止夜间施工。夜间：晚22点至晨6点，抢修、抢险、工艺上的特殊需要除外。 《建筑施工场界环境噪声排放标准》噪声限值昼间70，夜间55。 3、防止交通噪声污染的措施 交通噪声：指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具运行时产生的干扰周围生活环境的噪声。 禁止制造、销售、进口超标的汽车； 不 得任意安装和使用警报； 划定禁止机动车行驶和使用声响装置的路段和时间； 机动车消声器、喇叭须符合要求； 除起飞、降落或依法规定外，民用航空器不得飞越城市市区上空。 4、防治社会生活噪声污染的措施 社会生活噪声：指人为活动所产生的除工业噪声、建筑噪声和运输噪声外的干扰周围生活环境的声音。 商业企业噪声排放申报登记 文化娱乐场所 商业经营活动 使用声响器材、家用电器、乐器等 室内装修 五、法律责任 1、行