“两高解释”及企业环境法律风险防控重点.ppt

案例 个体工商户王中杰经营小型农具加工和销售，在 加工过程中使用了钻床、车床和切割机等产生环境噪 声的设备。依据国家排污申报登记的有关法律、法规 及规章的规定，内乡县环保局于2003年8月5日向王中 杰下达了排污申报登记通知书，要求其限期办理排污 申报登记手续。 但是王中杰对此通知置之不理，在规定的期限 内，虽经环境执法人员多次对其进行说服解释工作， 仍置若罔闻，拒不办理。针对王中杰的环境违法行 为，该局在经过了立案登记、调查取证、告知申辩、 集体审议等行政处罚程序后，依法向其下达了行政处 罚决定书。 王中杰在接到处罚决定书后，认为其不排水、不 排气，不属于排污者，并称该局行政处罚程序违法， 遂向内乡县人民法院提起行政诉讼。 案例（续） 内乡县人民法院受理后，依法组成了合议庭， 公开审理了此案。经审理查明：原告王中杰在加工 小型农具过程中产生了环境噪声，经内乡县环境监 测站监测，其厂界噪声值超过了GB 12348—90规定 的排放标准，并且处于居民区内。 根据《环境噪声污染防治法》第2条第2款之规 定，所产生的噪声为环境噪声污染，属于排污单 位，应依法按时申报。原告的行为构成了拒报，内 乡县环保局的行政处罚程序合法、适法正确、量罚 得当，故维持内乡县环保局作出的内环罚字[2003] 第061号行政处罚决定。…… 三、未依法接受环保部门现场监督检查应承担的环境责任风险 　　拒绝现场检查的行为主要有： 　＊拒绝现场检查； 　＊企业事业单位在被现场检查时弄虚作假。 法律规定——《环境保护法》 　　《环境保护法》第14条规定，县级以上人民政 府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行 使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排 污单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情 况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单 位保守技术秘密和业务秘密。 　　对拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的： 　　根据情节，给予警告或者处以罚款。 　　〔《环境保护法》第36条(一)〕 法律规定——《大气污染防治法》 　　《大气污染防治法》第21条规定，环境保护行 政主管部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内 的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反 映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检 查单位保守技术秘密和业务秘密。 　　对拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的： 　　责令限期改正，给予警告或者处以5万元以下的 罚款。 〔《大气污染防治法》第46条（二）〕 法律规定——《水污染防治法》 　　《水污染防治法》第27条规定，环境保护主管 部门和其他依照本法规定行使监督管理权的部门， 有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检 查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检 查机关有义务为被检查的单位保守在检查中获取的 商业秘密。 　　对拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的： 　　责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。 (《水污染防治法》第70条) 法律规定——《海洋环境保护法》 《海洋环境保护法》第19条2款规定：依照本法 规定行使海洋环境监督管理权的部门，有权对管辖 范围内排放污染物的单位和个人进行现场检查。被 检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。　检查机关应当为被检查者保守技术秘密和业务 秘密。 第75条规定：违反本法第十九条第二款的规 定，拒绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假的， 由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予 以警告，并处二万元以下的罚款。 法律规定——《环境噪声污染防治法》 　　《环境噪声污染法》第21条规定，县级以上人 民政府环境保护行政主管部门和其他环境噪声防治 工作的监督管理部门、机构，有权依据各自的职责 对管辖范围内排放环境噪声的单位进行环境检查。 被检查的单位必须如实反映情况，并提供必要的资 料。检查部门、机构应当为被检查的单位保守技术 秘密和业务秘密。　检查人员进行现场检查，应当出示证件。 　　对拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的: 　　给予警告或者罚款。 (《环境噪声污染法》第55条) 法律规定——《固体废物污染环境防治法》 《固体废物污染环境防治法》第15条规定：县 级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体 废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据 各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治 有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实 反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检 查的单位保守技术秘密和业务秘密。 　　检查机关进行现场检查时，可以采取现场监 测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境 防治相关的资料等措施。检查人员进行现场检查， 应当出示证件。 违反本规定： 责令限期改