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杭州市城市低收入家庭认定实施办法 一、适用范围 杭州市区（包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区，下同）常住非农户籍居民家庭（以下简称城市居民家庭），因申请保障性住房或者申请有关社会救助事项的需要，申请对其家庭进行城市低收入家庭认定的，适用本办法。 二、收入与财产计算 （一）概念界定。 1．本办法所称城市低收入家庭，是指共同生活的家庭成员人均年收入和家庭财产状况符合市政府规定的低收入家庭标准，并符合本办法规定的城市居民家庭。 2．共同生活的家庭成员（以下简称家庭成员），是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。 3．本办法所称家庭收入，是指城市居民家庭提出低收入家庭认定申请当月起前12个月内，家庭成员所取得的全部货币收入在扣除个人缴纳的社会保险费、住房公积金和个人所得税支出，以及扣除不计入家庭收入的收入项目后的实际货币收入总和。 4．个人缴纳的社会保险费，包括城镇职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费和城镇居民养老保险费、城镇居民基本医疗保险费及新型农村合作医疗保险费。 5．本办法所称家庭财产，是指家庭成员所拥有的全部金融财产（包括储蓄存款、股票、基金、债券及其他资本投资）和自有房产。 （四）收入核定。家庭成员所取得的货币收入，按下列规定计算核定并依照第（三）条规定扣除有关费用支出后计入家庭收入： 1.单位在职人员按单位实际支付的薪酬（含工资、薪金、业绩提成、津贴、奖金、加班费、福利金、住房公积金等）计算； 2.享受离退休待遇的人员，按实际享受的离退休金计算； 3.享受养老保险待遇的人员，按实际享受的养老保险金计算； 4.享受失业保险待遇的人员，按实际享受的失业保险金计算； 5.享受各类生活困难补助或生活补贴待遇的人员，按实际享受的补助或补贴金额计算，残联部门发放的残疾人生活困难补助除外； 6.灵活就业人员，按不低于杭州市区最低工资标准计算其个人月收入； 7.个体工商户家庭中在法定劳动年龄内并有劳动能力的家庭成员核定为就业人口，并按不低于杭州市区企业最低工资标准的1.5倍计算其个人月收入； 8.有指定医疗机构出具的疾病诊断及建议病休治疗证明的无就业能力人员，按其实际取得的收入计算； 9.法定劳动年龄内尚未就业的残疾人，按其实际取得的收入计算； 10.有劳动保障部门出具的就业困难原因证明的失业人员，按其实际取得的收入计算； 11.家庭成员所取得的除上述10项规定以外的其他货币收入，按其实际取得的收入计算。 三、认定标准 城市低收入家庭收入标准（以下简称低收入家庭标准）由家庭人均年收入和家庭财产两项指标组成，并按下列规定分别确定，由市政府每年向社会公布。 （一）低收入家庭人均年收入标准，按市统计部门公布的上年度杭州市区城镇居民人均可支配收入的60%确定；22507 （二）家庭财产标准按金融财产和房产分别确定： 1.家庭成员人均拥有的金融财产额度上限，按市统计部门公布的上年度杭州市区城镇居民人均可支配收入确定； 37511 2.家庭自有住房建筑面积按3人以下（含3人）户60平方米、3人以上（不含3人）户按家庭人均住房建筑面积20平方米为上限确定（家庭无自有住房且未承租公房或保障性住房的，按每平方米建筑面积5000元的标准及人均建筑面积标准，增加相应的金融财产额度），其中高层、小高层自有住房，单套住房建筑面积上限均增加10平方米。家庭已购置的非商品房，以及农转非居民家庭按政策规定安置的农居房，其单套住房建筑面积不受限制。家庭成员拥有或使用的尚未办理房产继承过户登记的住房，按家庭自有住房核定。 （三）不予受理情形。 有下列情形之一的申请家庭，不予受理城市低收入家庭认定申请： 1.未按规定提供有关证件、证明或者提供不齐全的； 2.申请当月前5年内已购买（含已签订预售合同的）商品房（含“二手房”）、或者已将住房出售的（申请人能提供有效凭据证明出售住房款全部用于家庭成员治病，及因住房拆迁选择货币安置后购买住房的除外）； 3.已将房产赠与或者无偿转让给他人的； 4.将住房空置、出租或者借与他人居住的； 5.因住房拆迁选择货币安置的家庭尚未购置新房的； 6.家庭成员拥有机动车辆的； 7.在市区范围内实际居住未满12个月，以及在户籍所在社区或现居住地社区实际居住未满6个月的； 8.非因户籍不能迁移原因造成家庭或家庭成员人户分离的； 9.在经营活动中使用雇工或者无证照经营的； 10.符合社会保险参保条件的家庭成员尚未参保的； 11.法定劳动年龄内有劳动能力的家庭成员尚未就业的； 12.申请当月前5年内夫妻协议离婚或者民事调解离婚时，自愿放弃全部或者大部分财产权利的； 13.家庭成员在国外或港、澳、台地区自费就读的。 （七）出具认定证明。 1.对符合城市低收入家庭认定