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* 电力市场概论 绪论 2006年9月 * 讲课内容 电力市场化的由来 电力市场理论体系 对传统电力系统理论的挑战 本课程的主要内容 本课程的要求 * 电力市场化的由来 为什么电力工业需要垄断？ 为什么要进行电力市场化改革？ 什么是市场 什么是电力市场 电力市场化的核心理念 电力体制改革思路 国家电网公司关于电力市场化改革的指导思想 为什么电力工业需要垄断？ 当垄断经营的成本低于引入竞争机制时，应保持垄断经营的模式；否则，应引入竞争； 电网为什么要垄断运行？ 发电、输电与用电瞬时平衡 充分发挥输电线路和电源的规模效益； 负荷的集聚效应； 输电线路互为备用； 电源互为备用； 为什么要进行电力市场化改革？ 电力行业长期垄断导致了成本据高不下 政府管制导致投资效率降低，财政包袱过于沉重 电力行业与国民经济的发展难以协调发展 电力行业的人不思进取，服务意识单薄 政企不分，市场引导政府，政府控制企业 “对公共利益的侵犯” 市场机制 市场机制是在商品经济条件下，社会经济活动的各个环节、各个部分通过市场的作用建立起来的一种内在有机联系。主要是由市场的供求变化，通过竞争的方式引起价格、利率、汇率等上下自由波动，来引导资源向更加有效、更加合理的方向流动，实现全社会资源的优化配置。 “看不见的手” 在每个参与者追求他或她的私利过程中，有一只看不见的手在引导他们促进一种目标，而这种目标决不是他们个人所追求的东西。但由于追求个人利益他经常促进了社会利益，市场体系就会给所有参与者带来利益，就好像有一只看不见的手，在指导者整个经济过程 电力市场化的核心理念 电力体制改革是建立社会主义市场经济体系的重要组成部分 电力市场化的改革本质是将电力工业纳入全社会资源优化配置链，以市场机制全面提高电力工业的投资和运行效率,全面提高电力资源优化配置的效率 政府调节市场，市场引导企业、政府监管垄断行业 基于绩效的监管方法 成本透明化和权利的分散化 电力市场的内涵（1） 市场结构：通过对垄断的电力工业实行“网厂”分离或输配分离或配售分离的重组，形成互相竞争的市场主体。 市场竞争：对各市场成员提供的电力商品和服务，通过供需双方的报价，达到供需平衡，并形成反映市场供求关系、促进市场成员降低成本、引导电力投资的价格。 电力市场的内涵（2） 市场准入： 市场的竞争客观上不但要求进入市场的市场成员通过报价获得市场份额，而且要求在市场准入的环节上引入市场机制，进行电力投资体制的市场化改革； 考虑到发电、输电、配电业务涉及到国家的能源平衡、环境保护、交通运输、水资源和土地的利用，必须对市场的准入实行政府核准制度。 电力市场的内涵（3） 市场监管： 在发电环节，由于规模经济要求，市场成员的数量是有限，并具有一定地控制价格的能力；在输配环节，仍然实行的垄断经营；因此，必须建立政府对电力市场的有效监管，以保护电力市场中各市场成员的合法权利。 这种监管应包括： 通过电力业务的特许经营权许可证制度，规定获得相关电力业务的市场成员的权利与义务 制定和修改市场规则 利用行政执法权处理各种市场中的违规和争议。 电力体制改革思路 主辅分离 运行主体与建设主体相分离，输电投资多元化 股权多元化 输配分离 配售分离 政府对电力行业的监管 国家电网公司关于电力市场化改革的指导思想 贯彻国务院国发[2002]5号文件关于“构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”的要求， 以安全为基础，以发展为要务，以市场为取向，以服务为宗旨，以创新为动力，加紧建立电力市场交易工作体系，推进市场建设，规范市场交易，提升市场服务，努力开创电力市场交易工作的新局面。 主辅分离 第一步：将实施分离的辅业企业重组为电网公司的子公司。 第二步：确保非核心业务子公司财务独立、业务独立。 第三步：逐步转让非核心业务实体的股权。 输配分离 促进输电、配电环节提高效率，并提高电力市场的竞争力度； 使输电和配电成本透明化 打破电网企业单一购电格局，使购电主体多元化，形成多买多卖的竞争局面 使输电垄断经营的范围最小化。 政府对电力行业的监管 在发电和供电（销售）环节等属于竞争性的领域，可充分引入竞争机制，只进行有限的直接监管。 而输电和配电环节等属于自然垄断领域，需要规定详细的接入条款，保障电网的公平开放，对输电和配电企业成本需要直接监管，以控制其成本和收益。 依据中华人民共和国行政许可法对电力行业的监管实现许可证制度 电力市场理论体系 对传统电力系统理论的挑战 政府对电力行业管理模式的根本转变 对电力需求预测的挑战 调度方式的根本转变 对优化调度的挑战 对最优潮流的挑战 对可靠性理论的挑战 对电力系统规划的挑战,引导电力投资机制的根本转变 对电力系统管理方式的挑战 对电力系统安全的挑战 对电