共享发展与推进民生建设教程分析.ppt

（二）实施脱贫攻坚工程 现行标准下7017万农村贫困人口实现脱贫，贫困 县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 实施精准扶贫、精准脱贫：特色产业和转移就 业、扶贫搬迁、生态保护扶贫、兜底性保障 政策。 分类扶持贫困家庭。 探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。 （三）提高教育质量 十八大：努力办好人民满意的教育，43次提教育。 三中全会：深化教育领域综合改革。 重点是解决教育公平性与现代化问题，包括优质教育资源过于集中、一考定终身等。 十三五规划建议：推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。 无择校城市 安徽铜陵、河北邯郸、江苏盐城等无择校城市。 邯郸：建盟校、合并校、建新校、建分校；城乡盟校达到了113组。 将初中毕业升入省级示范性高中的公助生招生指标，按生均比例平均分配到全市所有初中，无论优质学校还是二三线学校都一视同仁。同时规定“转学学生和片外生不得占用分配生指标”。 教育评价机制从过去在中高考表彰会上“论功行赏”，到目前只看“合格率。“以前光抓尖子生，现在从最后一名学生抓起。” （四）促进就业创业 十八大：推动实现更高质量的就业。 三中全会：健全促进就业创业体制机制。 十三五规划建议：促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。 推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇。 我国人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。 打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。 ——李克强（2015） 大众创业万众创新 人力资源大国急需转为人力资源强国 从2012年起，我国人力资源大国局面出现拐点， 劳动力总量开始快速减少，3年来减少900万。 2013年，发达国家科技进步对经济增长的贡献率 在70%-80%，而我国仅为31.6%。中央要求到2020年科 技进步对经济增长的贡献率达到60%。 习近平：物质资源必然越用越少，而科技和人才 却会越用越多。 一个人创业会带动3-5人就业。 （五）缩小收入差距 十八大：千方百计增加居民收入。 三中全会：形成合理有序的收入分配格局。 十三五规划建议：坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。 重点：扶低：最低工资标准、全民保障等。 扩中：城乡居民收入迅速增长。 调高：税收调整和新税种出台。 打非：加大打击非法收入力度。 （六）更加公平更可持续的社会保障制度 十八大：统筹推进城乡社会保障体系建设。 三中全会：建立更加公平可持续的社会保障制度。 十三五规划建议：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。出台渐进式延迟退休年龄政策。 重点：制度衔接、做实账户、退休制度改革。 （七）推进健康中国建设 十八大：提高人民健康水平。 三中全会：深化医药卫生体制改革。 十三五规划建议：深化医药卫生体制改革，公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。 习近平：探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，致力于实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标 重点：做实基层、突出公益性、改变以药补医。 （八）促进人口均衡发展 十八大：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。 三中全会：坚持计划生育基本国策（单独二孩）。 十三五规划建议：坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，积极开展应对人口老龄化行动。 底层 上层 中层 民生建设目标：共同富裕 “葫芦”型结构转向“橄榄”型结构